El emprendimiento en la educación media en Bogotá: una mirada crítica de los docentes

Introducción

El origen de la palabra emprendimiento proviene del latín inprender, que significa acometer (Filion, 2008), y su relación con personas de la Antigua Grecia que desarrollaban actividades comerciales; presenta un estrecho lazo con la producción y el ámbito económico. Abu-Saifan (2012) expone otras concepciones, tales como la de Schumpeter (1934), que define al emprendedor como individuo innovador; la postura de McClelland (1961), quien lo considera alguien que asume riesgos, y la óptica de Kirzner (1978), que lo considera como un árbitro. La evolución de este término exhibe cambios reflejados en la perspectiva de Carland y otros (1984), donde el emprendedor se transforma en un pensador estratégico, hasta arribar a una visión más moderna, planteada por Timmons y Spinelli (2008), en la cual es visualizado como un líder holístico persistente y comprometido.

Estas definiciones centran la atención en el emprendedor, como parte fundamental de la economía; no obstante, resaltan características intrínsecas del ser humano vinculadas a los valores y su esencia visionaria. En palabras de Cunningham y Lischeron (1991): “Los emprendedores tienen valores y actitudes únicos hacia el trabajo y la vida” (p. 48; traducción propia). De allí que este tema haya forjado un espacio dentro del ámbito educativo, a través de una incorporación paulatina de acciones encaminadas a la creación de empresa, formación en competencias, el impulso a la creatividad e innovación, desde la escuela. La promulgación de planes y políticas educativos en Colombia alrededor del emprendimiento labra un conjunto de acciones que permean la vida escolar, emergen como alternativa para reducir los índices de desempleo y generan posibles vías para un desarrollo económico sostenible.

Con la entrada en vigencia de la ley 1014 de 2006 de fomento a la cultura del emprendimiento, se ofrece un sustento legal para que las instituciones educativas lo consideren dentro de sus planes de acción y fortalezcan las Competencias Laborales Generales (CLG). Los lineamientos de dicha ley amparan a todos los grados de educación; sin embargo, carecen de especificidad en su materialización, por lo cual se presentan variadas interpretaciones en el momento de adoptar la norma en los colegios oficiales. Esta diversidad de interpretación condujo a la incursión del emprendimiento en los colegios, con perspectivas ofrecidas desde el SENA, las instituciones de educación superior y, por supuesto, la de los mismos docentes, con su experiencia en la educación media.

En estos grados, décimo y once, se “Propende por el desarrollo productivo innovador, generando condiciones de competencia en igualdad de oportunidades, expandiendo la base productiva y su capacidad emprendedora” (Camacho, 2010, p. 35). Así, se han adoptado estrategias tales como el establecimiento de la cátedra de emprendimiento, el fortalecimiento de la articulación de la educación media con la superior, la implementación de ferias empresariales y otros eventos, que estimulan la apropiación del tema en los colegios. Las instituciones educativas públicas, al trasegar este camino en la adopción del tema, se han enfrentado a diversos obstáculos para ejecutar dichas acciones, por ejemplo, una sentida ausencia de vínculos con el entorno productivo, falta de apoyo interinstitucional entre universidades, colegios e instituciones de educación técnica y tecnológica, carencia de formación docente en el ámbito del emprendimiento, entre otros.

Estas dificultades merecen una atención especial, desde la vivencia de los profesores e instructores, quienes encaran los retos del emprendimiento: “llamamos la atención para que las voces de las instituciones y de los maestros participantes sean escuchadas y analizadas y de esta manera aporten a la concepción de una educación para el emprendimiento pertinente” (Guarnizo, Velásquez, Jiménez y Alzate, 2017, p. 240). Por consiguiente, este artículo se inclina por esbozar las acciones llevadas a cabo para incorporar el emprendimiento en la educación media desde la experiencia docente. Así mismo, se dirige a destacar la posición crítica de los profesores como parte importante y decisiva del emprendimiento educativo, su determinación de llevarlo a cabo de la mano con las transformaciones que han sufrido las instituciones, y las diversas propuestas generadas para poder adoptarlo.

Implementación del emprendimiento en la educación media: acciones a partir de alianzas

Con la intención de responder a las necesidades de la educación en emprendimiento en Colombia, la ley 1014 (2006) es la primera acción que enmarca la obligatoriedad para todas las instituciones educativas de incorporar esta cátedra. No obstante, esta normativa exige su puesta en marcha desde preescolar para fortalecer la cultura y la innovación en todos los ciclos de formación. La inclusión de la cátedra y la creación de un currículo en los colegios se han respaldado en algunos lineamientos ofrecidos por el Ministerio de Educación Nacional (MEN) como la Guía 39: “La cultura del emprendimiento en los establecimientos educativos”, además de sus predecesoras del 2006 y 2010. Estas guías ofrecieron parámetros de construcción de planes de estudio para los colegios que ingresaron en la dinámica del emprendimiento en sus actividades académicas.

Otra acción determinante para la incursión del mundo emprendedor en el escenario de la educación media, fue el programa de articulación de la media con la superior. Es un plan lanzado por el MEN en el 2008, cuyo objetivo, de acuerdo a la Alcaldía de Bogotá (2008) en su Plan Sectorial de Educación 2008-2012: “Busca la transformación de los colegios en su ámbito pedagógico, administrativo, físico y organizacional de tal manera que los grados 10º y 11º asimilen y desplieguen contenidos y metodologías apropiadas y pertinentes de la educación superior” (p. 74).

Una de las alianzas estratégicas más relevantes de las instituciones educativas para la puesta en marcha de la articulación es la establecida con el SENA. Esta institución, como preceptora de la educación para el trabajo y el emprendimiento, ofrece programas que respaldan a los colegios en formación técnica específica en variados campos. Dicha cooperación se cristaliza mediante la vinculación de docentes y/o instructores del SENA a los establecimientos educativos, préstamo de laboratorios y otros espacios, además de la titulación técnica a los estudiantes. La articulación como promotora del emprendimiento también ha enfrentado sus propios desafíos, dado que “No basta con unas opciones de vinculación productiva y de continuidad educativa a partir de grado décimo y undécimo, se necesita mucho más para que los estudiantes de los colegios distritales mejoren sus competencias” (Zamudio y Velásquez, 2012, p. 148).

La posibilidad de cursar asignaturas que apuntan al desarrollo de CLG y habilidades emprendedoras, en el marco de una carrera técnica dentro de los colegios, hace que la articulación sea un referente que caracteriza a las instituciones en las que el proyecto productivo es eje de su trabajo institucional. De allí, que los procesos de articulación sean un elemento fundamental en la adopción del emprendimiento y su interacción con el entorno productivo (Rico y Santamaría, 2018); además, la articulación en la educación media se convierte en una opción alcanzable para muchos jóvenes, al ofrecer otras alternativas de formación laboral a futuro en los recintos escolares. En la figura 1 se hace una breve síntesis de los aspectos más importantes de la implementación del emprendimiento en la educación media, cuyo objetivo fundamental es fortalecer las habilidades emprendedoras.

Figura 1.

Implementación del emprendimiento en educación media

En Colombia, el papel del SENA como institución líder en educación técnica en el país, los documentos del MEN y la ley 1014 de 2006 de fomento a la cultura del emprendimiento sustentan la necesidad de vincular los currículos de las instituciones educativas con el sector productivo, para mejorar las condiciones de vida en el país. El objetivo general de la articulación con el SENA es “Contribuir al mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educación media técnica mediante la formación para el trabajo de los alumnos para facilitar su movilidad educativa o su inserción al mundo del trabajo” (SENA, 2004, p. 7), lo que se traduce en la adopción de múltiples procesos pedagógicos que se enlazan con las ideas productivas que surgen en las aulas.

La reciente ley 2069 del 31 de diciembre de 2020, que “Impulsa el emprendimiento en Colombia”, configura, en una serie de cinco títulos y ochenta y cuatro capítulos, lineamientos que, en su inmensa mayoría, competen al sector productivo. Esta normativa destaca nuevas regulaciones para crear empresa, exenciones tributarias, oportunidades para el desarrollo de innovación en comunicaciones, además de estímulos para industrias alternativas que apoyen la reactivación económica de los sectores más afectados por las cuarentenas y medidas tomadas para mitigar los contagios del virus COVID-19 en el país.

En el campo educativo, hace una novedosa incursión en su quinto y último capítulo, en el cual la formación docente en emprendimiento, su enseñanza en los establecimientos educativos, el apoyo a proyectos, entre otros, le dan un impulso hacia las perspectivas de forjar un país emprendedor desde las aulas.

En su articulado, acoge tres objetivos esenciales que soportan de forma sustancial la adopción del tema desde la educación básica, y, además, respalda la necesidad de incorporar diversas competencias, a través de un engranaje entre las asignaturas esenciales y aquellas que atañen al emprendimiento. Dedica un espacio importante a la responsabilidad del SENA en su adopción y el rol de abanderado en la educación técnica: “Podrán desarrollar para educación media, un programa de doble titulación técnico bachiller, en donde el estudiante pueda obtener conocimientos y capacidades educativas, de formación para el trabajo, el emprendimiento y la innovación” (artículo 74), asignándole una labor preponderante en el seno de los procesos de formación para los estudiantes de media, inmersos en el universo de la articulación.

Otras de las acciones concretas que los colegios de media técnica han adelantado, en el marco de la articulación con el SENA y otras instituciones como la Universidad Minuto de Dios (Uniminuto) o la Corporación Internacional para el Desarrollo Educativo (CIDE), se enfocan en la ampliación de horarios escolares con el fin de trabajar el emprendimiento, además de la flexibilización en el aspecto curricular: “Se expone la necesidad que las propuestas educativas planteen unos currículos abiertos, dinámicos, dispuestos al cambio” (Zamudio y Velásquez, 2012, p. 140). Por otra parte, los colegios también han apropiado diversas estrategias conductoras que traen las instituciones con las que poseen alianzas; es el caso del modelo Canvas o el SBDC (Centros de Desarrollo para Pequeñas Empresas), fundamentales en el trabajo del SENA: “Estas actividades de formación a través/para/sobre emprendimiento, deben estar orientadas a la creación” (Cortés, Parra, Rojas y Gutiérrez, 2017, p. 105).

Una acción recurrente que los colegios han adoptado para incorporar el emprendimiento de manera interdisciplinar es la organización de eventos, como ferias empresariales o bazares, que permiten a la comunidad conocer los proyectos de los estudiantes, como parte de su formación laboral. Tal como lo expresan Micán y Romero (2017), “Se encontró que las charlas para la creación de empresas, dictadas por las entidades en convenio y las ferias empresariales desarrolladas por la misma institución son las estrategias más utilizadas” (p. 40). Esta alternativa de incursión del emprendimiento facilita la interacción de los docentes con los padres, aprovecha los recursos e infraestructura de la institución e involucra diversas asignaturas del pénsum académico. Igualmente, los rectores han abordado el emprendimiento como un tema transversal inmerso en su Proyecto Educativo Institucional (PEI) que les permite fusionarlo con el trabajo académico que normalmente se adelanta en la jornada escolar dentro de las asignaturas básicas.

Metodología

Este es un estudio cualitativo de orden descriptivo, que destaca el quehacer del docente en sus prácticas diarias reflejando sus inquietudes, expectativas y necesidades como parte de su humanidad innata, dado que los métodos científicos basados en el positivismo, por la manera de entender la ciencia, pueden aplicarse solo a fenómenos naturales que son estables, requisitos cambiantes que no se sostienen en el mundo de la educación (Fernández y Postigo-Fuentes, 2020, p. 46). Se ocupó de personas en constante actividad, cuyo espacio y cuyas vivencias giran en torno al emprendimiento y a la manera en que es abordado en la educación media en los colegios de Bogotá, desde la mirada crítica de sus protagonistas.

La muestra expone un carácter no aleatorio, seleccionada específicamente, acorde a criterios como tiempo de trabajo en el área, participación en el programa de articulación y trayectoria en el campo directivo y de coordinación. Se escogieron siete (7) docentes de emprendimiento en educación media que laboran en diferentes colegios distritales de Bogotá, considerando que tuvieran una experiencia mayor a cinco años en el área; con el objeto de exponer sus vivencias a través del tiempo, en el marco de un proceso de adopción del emprendimiento en sus instituciones. Participaron seis (6) instructores del SENA vinculados al proceso de articulación, que trabajan en colegios distintos a los de los docentes entrevistados, esto con el fin de conocer ópticas diversas frente al tema.

Así mismo, se convocaron cuatro (4) coordinadores pertenecientes al programa de articulación del SENA regional Bogotá, en las áreas de gestión empresarial y centro de materiales, cuyas perspectivas representaran dos líneas de trabajo con fuerte presencia en los colegios de la capital. Finalmente, se contó con la cooperación de dos (2) rectores que expusieron su punto de vista desde el campo administrativo y de gestión, pertenecientes a instituciones educativas distritales diferentes a las de todo el resto de integrantes del estudio.

Se realizaron entrevistas semiestructuradas que lograron un acercamiento a la realidad de estos diecinueve (19) participantes en sus instituciones, con el objeto de lograr “La implicación activa y el aprendizaje del entrevistador y el entrevistado para favorecer la identificación y el análisis de los temas” (Simons, 2011, p. 71), Además, se desarrolló una revisión de literatura concerniente al tema del emprendimiento y su adopción en la educación media, la cual evidenció reiteradamente la importancia de conocer la mirada de los docentes y su experiencia en la realidad, para fundamentar propuestas con miras a su capacitación, tal como lo plantean Guarnizo y Velásquez (2015): “En relación con los docentes, es importante fortalecer su perfil emprendedor pues esto permitirá a ellos mismos construir y orientar procesos de formación para el emprendimiento” (p. 233).

El análisis y gestión de la información contaron con el apoyo del programa ATLAS. Ti. 9 para Windows, que permitió organizar la información recolectada, agrupar los aspectos identificados desde las entrevistas a los participantes y los documentos revisados. A partir de este compendio de datos, fue posible abordar la experiencia docente en una indagación cualitativa, donde “se hace un llamado al liderazgo de las autoridades educativas locales y nacionales para fortalecer los procesos de formación docente que favorezcan el enriquecimiento de los currículos y de las prácticas pedagógicas” (Guarnizo y Velásquez, 2015, p. 233); esta tarea solo es posible si se conocen de primera mano las experiencias en los colegios, más allá del alcance de la teoría. Para Marín (2018), el investigador cualitativo, al observar a las personas en su vida cotidiana, alcanza un conocimiento social directo de su quehacer. Por tanto, al encontrarse con los docentes en los colegios, fue posible reconocer sus diferentes perspectivas frente al emprendimiento, su interacción con instituciones vinculadas en el marco de la articulación, las estrategias empleadas en su trabajo de aula, además de la motivación generada hacia los estudiantes, avance fundamental para realizar un análisis reflexivo.

Es entonces donde el directivo, los docentes de colegio, instructores y coordinadores del SENA, brindaron miradas reales del emprendimiento en sus contextos de trabajo, hicieron explícitas sus inquietudes y dificultades, que, a su vez, posibilitaron una discusión crítica frente a la situación actual del emprendimiento en media y la política educativa gubernamental. A continuación, se exponen las vivencias correspondientes a cada aspecto de la implementación del emprendimiento en educación media en Bogotá, como resultados de este análisis que integra la revisión de las actuales acciones en el plano teórico y su contraste con la experiencia de los participantes, desde su aporte al desarrollo del tema en los colegios.

Resultados

En el diálogo establecido con algunos docentes de educación media y un grupo de instructores y coordinadores pertenecientes al SENA, cuyo papel es desarrollar acompañamiento en los colegios que cuentan con articulación, se encuentra que existe una gran brecha entre la expectativa generada al abordar el emprendimiento en los colegios y la realidad, dado que “El tema del emprendimiento se le asigna a algún docente que no es titular o que no tiene conocimiento del tema, simplemente trata de hacer algún proyecto” (Docente de emprendimiento 1). “El emprendimiento en el SENA no se trabaja como área transversal, no se está aplicando la ley 1014. Los encargados de dar talleres en esa área son los de bienestar” (Coordinador 1 SENA).

Los colegios que adoptaron el programa de articulación con la educación media cuentan con un apoyo por parte de los instructores del SENA, cuya perspectiva muestra una implementación del tema a través de su incursión dentro de las asignaturas específicas en las modalidades que desarrollan. No obstante, la cátedra de emprendimiento no está contemplada para ser impartida en esta alianza, tal como lo aseveran instructores que se desempeñan en los colegios: “El SENA está fortaleciendo esto a través de los proyectos productivos” (Instructor 1 SENA). “Desde la parte técnica y tecnológica el emprendimiento es la razón de ser, porque es transformar lo que se aprende desde lo teórico y ponerlo en la práctica” (Instructor 2 SENA). En la mirada de los instructores del SENA, la fase productiva es la cúspide de la formación en emprendimiento; entonces, el objetivo máximo de la formación se alcanza cuando los estudiantes logran consolidar una idea productiva y son capaces de llevarla a término en el periodo académico.

En la tabla 1 se ilustran algunas de las respuestas de los entrevistados y su visión sobre la relevancia del tema en la educación en Colombia.

Tabla 1.

Análisis de entrevistas semiestructuradas a instructores, coordinadores docentes de emprendimiento y directivos

Con relación al análisis del instrumento presentado, a pesar de ser un tema relevante para todos los entrevistados, el emprendimiento en algunas instituciones se contempla como una asignatura de “relleno”, que, no obstante estar reglamentada, no cuenta con la importancia necesaria dentro del plan de estudios, perspectiva encontrada desde la mirada de uno de los coordinadores SENA: “Lastimosamente, en vez de motivar a los estudiantes, se está desmotivando el tema del emprendimiento porque en el SENA las clases de emprendimiento o los talleres, se convirtieron en clases de relleno” (Coordinador 1 SENA).

La situación descrita se presenta como consecuencia de la carencia de un trabajo cohesionado entre los procesos planteados por el SENA dentro de la articulación y las expectativas y necesidades plasmadas en el horizonte institucional de los colegios. Visto desde el lente de la realidad crítica de los docentes, el desarrollo de la articulación con el SENA requiere un engranaje que accione, de manera armónica, tanto el horizonte institucional del colegio como los propósitos y anhelos de los estudiantes, con los requerimientos que genera la realidad de toda la comunidad para lograr una alianza funcional y efectiva.

Para los directamente implicados en el tema del emprendimiento en educación media, el asunto es preponderante, dado que ayuda al desarrollo de diversas habilidades, como lo expresa un docente: “El emprendimiento no es una sola acción, sino una forma de vida” (Docente de emprendimiento 3). Es un proceso que debería ser, según ellos, implementado desde la educación preescolar, dado que “El emprendimiento debe ser formado desde el preescolar, de la mano con las capacidades innatas que posee el niño” (Coordinador SENA 2). En el mismo sentido, destacan que, si bien es un proceso que se debería iniciar con los más pequeños, no solo debe involucrar a la comunidad educativa, sino que, además, “tenemos que abordar todos los ambientes: el ambiente familiar, el ambiente educativo, el ambiente universitario, el ambiente empresarial” (Instructor SENA 3). El papel de los actores en este trasegar fue vital para comprender la importancia de posicionar el tema del emprendimiento en educación, ya que ellos cumplen un rol decisivo.

La urgencia de contar con capacitación, es uno de los reclamos más frecuentes de los docentes de emprendimiento, tanto en el SENA como en los colegios públicos: “Es necesario capacitarlos porque saben muy poco de emprendimiento. Si los maestros no tienen esas habilidades, pues no las van a poder desarrollar en sus estudiantes” (Docente de emprendimiento 3).

Las acciones adelantadas por las instituciones requieren docentes idóneos y formados en el tema que les impriman a las ferias, cátedras o proyectos una perspectiva enfocada hacia un ser humano que gestione y lidere no solo ideas productivas, sino, también, su proyecto de vida. Las actividades emprendedoras en los colegios requieren apoyo y orientación, dado que los profesores que trabajan el tema, se ven en la necesidad de apelar a sus propias estrategias de adquisición de información prioritaria para su trabajo: “Es indispensable que se haga más sensibilización sobre el tema, se capacite, y que se logre generar a partir de las universidades, diría yo, desarrollar este tema que es bien importante” (Directivo docente 1).

Desde la expectativa empresarial, muchas de las acciones para consolidar un proyecto productivo que mostrar en las ferias programadas se consideran como una tarea aislada: “Se ha abordado por cumplir, no se le ha dado el valor que realmente tiene. Se realizan programas de emprendimiento alejados del contexto regional o local, y de las necesidades de los estudiantes” (Docente 5). Discurriendo entre el “deber hacer” para mostrar resultados en un evento, pero no en el “hacer” como parte de un proceso formativo durante todo el año escolar. A partir de las experiencias que a continuación se exponen en la tabla 2, se enuncian las inquietudes frente a las labores que llevan a cabo las instituciones a las que pertenecen los entrevistados para apropiar el emprendimiento en sus dinámicas escolares.

Tabla 2.

Análisis de entrevistas semiestructuradas a instructores, coordinadores docentes de emprendimiento y directivos

La tabla 2 vislumbra que las prácticas realizadas por instructores y docentes están cohesionadas con el modelo pedagógico SENA, desconociendo los propios lineamientos institucionales; por lo tanto, se evidencia una desconexión entre la filosofía de los colegios y las acciones abordadas por esta entidad. Los docentes hacen una interesante crítica frente a los proyectos formativos y su escasa integración a lo largo del año escolar. “Solamente se involucra a los estudiantes en ese proceso cuando hay alguna feria del colegio” (Docente de emprendimiento 4).

A partir del análisis arrojado por el programa ATLAS.ti Versión 9, se establecieron una serie de relaciones que exponen las iniciativas adelantadas, su vínculo con las políticas públicas que dirigen el tema y las críticas frente a la realidad que atañe a los colegios y al SENA. Proceso ilustrado en la figura 2.

Figura 2.

Elementos constitutivos del análisis

Frente a esta tríada planteada, política, realidades y práctica, se resalta que el emprendimiento se aborda a través de cátedras o clases en las que se enseña a los estudiantes a diseñar ideas de negocios, retomando el modelo clásico de Schumpeter, descuidando otras dimensiones del ser humano. Al desarrollar esta visión netamente productiva, expresan que se ha caído en un modelo de enseñanza tradicional, cuyo interés es difundir conocimientos con un enfoque administrativo.

Discusión

Objetivos del emprendimiento desde la vivencia docente: Realidades y contrastes

A partir de la normatividad que opera en el país en torno al tema del emprendimiento, este se ha venido incorporando a la oferta académica de los establecimientos educativos y forja un nuevo compendio de requisitos que los colegios deben afrontar para dar respuesta a estas directrices. Surgen nuevas necesidades, especialmente en el trabajo de los docentes, que son, en última instancia, los encargados de llevar el emprendimiento a las aulas. Dado su papel preponderante, “La educación para el emprendimiento es característicamente un fenómeno contextual y, desde esta perspectiva, el medio y los antecedentes relevantes del educador son factores centrales para comprender sus antecedentes personales y la infraestructura de enseñanza” (Ruskovaara & Pihkala, 2012, p. 214; traducción propia).

Por ello, al conocer la experiencia, la formación y el perfil del docente de emprendimiento que actualmente se desempeña en la educación media de los colegios, se evidencian aspectos como la implementación de actividades transversales en las aulas, algunas innovaciones curriculares y la incertidumbre que genera contrastar algunas realidades difíciles que viven los maestros, frente a las altas expectativas que suscitan estas directrices ministeriales.

La ley 1014 de 2006, en su artículo 2, refleja un propósito principal de fomentar la esencia emprendedora en todos los colegios del país. Por supuesto, este objetivo se lleva a cabo bajo la responsabilidad de los docentes, con los ajustes curriculares que esto implica; asimismo, la ley 1429 de 2010, que favorece la creación de negocios y beneficios a menores de 28 años, inspira la formación con miras a la generación de empresa como cúspide del proceso, a través del engranaje entre la educación preescolar, primaria, secundaria y universitaria. Por su parte, la reciente ley 2069 de 2020 expone que la adopción del tema “será transversal a los programas de formación en su oferta institucional” (artículo 74), elemento que inmiscuye de manera directa al trabajo en el aula de la mano con otras asignaturas. Según Díaz y Celis (2010) Texto A, “Los profesores en muchos casos perciben que el objetivo de su área es generar unidades de autoempleo o supervivencia para que sus estudiantes se ocupen y tengan algún ingreso” (p. 206), perspectiva que refuerza que el emprendimiento se concibe con una visión limitada hacia la producción de bienes y servicios, o preparar para el campo laboral. Es decir, que las aspiraciones expresadas en la normativa son distintas a los procesos que experimentan los docentes, especialmente en el manejo de información que poseen en el área. Este contraste se ilustra en la figura 3.

Figura 3.

Situación del trabajo en emprendimiento: Expectativas y realidades

La Alcaldía Mayor de Bogotá (2016), en su Plan Sectorial de Educación (2016-2020), establece que “el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA desarrollará actividades que fomenten el emprendimiento y la exitosa vinculación laboral de los jóvenes” (p. 124). Todo ello, en el escenario de la educación media articulada con la superior. Así mismo, el Plan Distrital de Desarrollo 2020-2024 contempla el tema en el escenario posterior a la pandemia en más de treinta apuestas, entre las que se destaca el “fortalecimiento del ecosistema de Ciencia Tecnología e Innovación y emprendimiento de la Bogotá-región, habilitando el relacionamiento de sus actores, con el propósito de apalancar la reactivación económica de la ciudad” (Alcaldía Mayor, 2020, p. 39).

Los objetivos que persigue la enseñanza del emprendimiento varían de acuerdo a la experiencia de los docentes y las alianzas que establezcan en el marco de la formación técnica; además, las metas para el SENA se fundamentan en el éxito de la presentación del proyecto productivo. En el estudio adelantado por Rico y Santamaría (2018) en colegios de Bogotá, se muestra que la formación técnica es un elemento vital, que incide directamente en la implementación del emprendimiento.

Las instituciones ajustan sus objetivos de formación para involucrar el emprendimiento en sus PEI; así mismo, buscan aportar al engranaje de la articulación con las actividades escolares. En otras palabras, las instituciones que ofrecen media técnica adoptan la cátedra de emprendimiento a raíz de su articulación con el SENA o las universidades, y la incorporan como requisito en el énfasis que promueven. Según Sánchez y Gutiérrez (2013), “en Bogotá y Medellín, aunque con distintos énfasis, se concibe que los procesos de articulación deben contribuir a superar la desconexión de la educación con las dinámicas del mundo productivo” (p. 78). Dinámicas que desde la óptica de la formación técnica amparan la creación de empresas como eje del emprendimiento, y que indudablemente están lideradas por los docentes.

Conclusiones

Al abordar el tema, desde la visión de los participantes, reconocen y son conscientes de que existe una normativa vigente en el país, que regula la adopción del emprendimiento en el espectro educativo; desde esta perspectiva, Díaz y Celis (2010) Texto B aseveran que en Colombia, al tener un alto índice de desocupación, el emprendimiento ha sido parte fundamental de las políticas de Estado, dado que “como parte de esa política activa, la Ley 1014 de 2006 establece la obligatoriedad del ‘fomento a la cultura del emprendimiento’” (p. 374).

Esta ley rige a todos los niveles educativos; sin embargo, el emprendimiento se ha incorporado y se ha venido posicionando más en la educación media como pieza clave de la articulación con la educación superior. Este abordaje continúa presentando actualmente problemáticas acentuadas a nivel de motivación y sobrecarga académica de los estudiantes, dado que “Se desarrolla en contra-jornada con una intensidad de trece horas semanales” (Sánchez y Gutiérrez, 2013. p. 29), lo que repercute en un trabajo escolar arduo que no siempre satisface las expectativas y necesidades de los educandos.

El MEN ha realizado un aporte directo al trabajo escolar en emprendimiento, a través de materiales como la Guía 39 y cartillas de articulación de la educación media con el entorno productivo, todos ellos enfilados hacia el desarrollo de las CLG, como lo describen Sánchez y Gutiérrez (2013): “enfatiza en la necesidad de formar en competencias de esta naturaleza desde la educación básica, con un acento especial en la educación media” (p. 48); sin embargo, hay una ausencia de acompañamiento, monitoreo, evaluación y seguimiento a las acciones de los profesores; así mismo, se desconoce el impacto real que se está generando dentro de estos colegios.

El tema del emprendimiento, desde la óptica de los docentes, los instructores y coordinadores SENA, es relevante dentro de la educación en Colombia, dado que persigue fomentar un pensamiento empresarial en los niños y jóvenes, propósito que se acentúa en la actual ley 2069 de 2020. En el campo educativo, se hace una novedosa incursión en su quinto y último capítulo, en el cual la formación docente en emprendimiento apoya los proyectos y le da un impulso innovador a la enseñanza, atendiendo las perspectivas de forjar un país emprendedor desde las aulas.

Desde otra mirada, para los docentes entrevistados el emprendimiento es fundamental, ya que tiene por objeto ayudar a que las personas desarrollen esas competencias necesarias para emprender su proyecto de vida. Además, que se debería implementar desde el preescolar y la educación primaria, con temas como la importancia del ahorro; en la educación básica y media, con aspectos como el presupuesto familiar, y, finalmente, en la educación superior, abordando la formación financiera. De igual forma, en ese trabajo mancomunado para lograr el éxito en su implementación, la participación activa de la comunidad educativa, el SENA y el profesor requiere un perfil del docente de emprendimiento empoderado como líder del proceso.

Otro elemento por resaltar en el campo de la educación media son los proyectos transversales escolares, que inmiscuyen el tema alrededor de ejes propuestos desde variadas asignaturas. Esta transversalidad se ha evidenciado a través de experiencias en varias instituciones de educación media, que son auspiciadas por la Cámara de Comercio de Bogotá (2020), con el “Programa de Emprendimiento Juvenil CCB”, que “busca promover la cultura del emprendimiento y del pensamiento creativo, mediante la transferencia de metodología a los docentes para que actúen como facilitadores con sus estudiantes en la resolución de los retos propuestos”.

Instructores y docentes concuerdan en que se sigue el modelo pedagógico del SENA al adoptar el emprendimiento, lo que exhibe una evidente escisión entre la filosofía institucional escolar y la del SENA. Como lo respalda el estudio de Guarnizo y Velásquez (2015), en Colombia, “En relación con el plan de mejoramiento institucional, solo el 39% de las instituciones tienen contemplado allí la intencionalidad de fomentar la cultura del emprendimiento y la empresarialidad” (p. 231). En este sentido, los docentes perciben una brecha que es importante cerrar, con el fin de cualificar procesos y generar una sinergia en torno a las metas institucionales que apunten a la consolidación de un trabajo acorde a la normatividad vigente.

Un aspecto no considerado en el ámbito del profesorado, es la formación docente, variable que no ha sido atendida por las universidades, ni las instituciones que ofertan cursos para capacitarlos. Prendes, Solano, González y Cerdán (2020) develan que los docentes demandan más formación para adoptar la educación en emprendimiento dentro de su práctica docente; y, para ello, solicitan la inclusión de modelos y referentes prácticos que los asistan para fortalecer su trabajo. En este sentido, se hace un recio llamado desde la perspectiva crítica de los profesores, instructores, coordinadores y directivos, para que desde el MEN se genere una política pública de formación docente en emprendimiento, que no sea simplemente una capacitación para crear microempresas, sino que proporcione otros elementos que repercutan en la vida personal y social de los estudiantes.

Finalmente, se convoca a fortalecer los currículos como punto neurálgico de desarrollo de la mentalidad emprendedora, en consonancia con el horizonte institucional de los colegios. La expectativa y la realidad de la formación en emprendimiento en educación media presentan una seria crítica a la intervención del SENA, secretarías de Educación y el MEN, que han dejado a la deriva a los docentes en su labor diaria; en consecuencia, la incursión del emprendimiento no es aún una realidad en todos los colegios públicos y privados como lo establece la ley. Este panorama es desalentador desde la realidad de los profesores, instructores y coordinadores; no obstante, ellos han logrado apalancar las estrategias planteadas para la incursión del emprendimiento en la educación media bogotana. Motivo que enaltece su capacidad de afrontar los obstáculos, y que, además, destaca la necesidad de acompañarlos decisivamente en su quehacer diario.