Historia Crítica

Hist. Crit. | eISSN 1900-6152 | ISSN 0121-1617

Dos páramos à cidade: história ambiental, fontes de água e governança mais quehumana para a cidade de Quito, Equador

No. 99 (2026-01-29)
  • Radamés Villagómez-Reséndiz
    WasiLab Centro Interdisciplinario en Ciencias de la Sostenibilidad PUCE
    ORCID iD: https://orcid.org/0000-0001-9987-918X

Resumo

Objetivo/Contexto: Este artigo realiza uma revisão historiográfica com o objetivo de caracterizar a política expansionista da água em Quito, Equador, primeiro a partir de seus antecedentes nos períodos colonial e republicano até o surgimento do modelo expansionista da hidráulica municipal (1950-1975). Em seguida, identifica-se um ponto de inflexão, influenciado pela conjuntura do assistencialismo e do conservacionismo. Posteriormente, caracteriza-se um terceiro momento desse modelo: a gestão integrada dos recursos hídricos (1990-2000), chegando a uma forma inovadora de governança ambiental para a cidade de Quito (2000-presente). Metodologia: Com base na análise historiográfica dos serviços de água potável e das políticas ambientais em Quito, articulam-se diferentes fases do expansionismo hidráulico com a literatura especializada sobre conservacionismo ambiental no Equador, aprofundando as fricções das políticas públicas da água e sua influência na governança hídrica contemporânea. Originalidade: Embora existam panoramas históricos da água urbana em Quito, eles geralmente se limitam às dinâmicas iniciais da modernização da cidade, baseadas em uma visão reducionista da técnica. Essa limitação busca ser superada neste artigo, por um lado, mediante a ênfase nas fases posteriores do sistema hídrico urbano como correlatos de diferentes momentos do modelo expansionista; e, por outro, por meio da relação entre tecnologia e meio ambiente. Conclusões: Abordamos o papel do Fundo de Proteção da Água na transformação ambiental e infraestrutural da cidade de Quito, argumentando que esse fundo é inovador não apenas porque articula a conservação da água com a conservação ambiental, mas também porque, em sua atuação, oferece contribuições para uma
história ambiental mais que humana.

Palavras-chave: Equador, conservação da água, governança da água, história ambiental, páramos, políticas da água

Referências

Agua a Fondo, órgano de difusión del Fondo para la Protección del Agua. Quito: fonag, 2007.

Agua a Fondo, órgano de difusión del Fondo para la Protección del Agua. Quito: fonag, 2009.

Ávila Santamaría, Ramiro. “El río y los derechos a la ciudad: el caso del río Monjas en Quito”. Revista

Brasileira de Direito Urbanístico (RBDU) 8, n.º 15 (2022): 27-37. https://doi.org/10.55663/rbdu.v08.

i15-ART02

Bakker, Karen. Privatizing Water. Governance Failure and the World’s Urban Water Crisis. Ithaca:

Cornell University Press, 2010.

Biswas, Asit. “Gestión del agua en América Latina y el Caribe”. En Agua, medio ambiente y desarrollo

en el siglo XXI, editado por Patricia Ávila. México: El Colegio de Michoacán, 2004, 29-40.

Boelens, Rutgerd, Erik Swyngedouw, Jaime Hoogesteger y Jeroen Vos, “Hydrosocial Territories: A

Political Ecology Perspective”. Water International 41, n.º 1 (2016): 1-14.

Bremer, Leah Dan Auerbach, Joshua Goldstein, Adrian Vogi, Daniel Shemie, Timm Kroeger, Joanna

Nelson, Silvia Benítez, Alejandro Calvache, Joao Guimarães, Collin Herron, Jonathan Higgins,

Claudio Klemz, Jorge León, Juan Lozano, Pedro Moreno, Francisco Núñez, Fernando Viega y

Gilberto Tipeolo. “One Size Does Not Fit All: Natural Infrastructure Investments within the Latin

America Water Funds Partnership”. Ecosystems Services 17 (2016): 217-236.

Bustamante, Teodoro. Historia de la conservación ambiental en Ecuador. Volcanes, tortugas, geólogos

y políticos. Quito: Flacso Ecuador/Abya-Yala, 2016.

Carrión, Andrea, Ana María Goetschel y Nancy Sánchez. Breve historia de los servicios en la ciudad

de Quito, coordinado por Mario Vásconez. Quito: Ciudad, Proyecto Museo de la Ciudad/Dirección

de Educación y Cultura, 1997.

Chiriboga, José. Cambio climático, agua y conflicto: disputas sociales, crisis hídrica y oportunidades de

adaptación en la Sierra Centro-Norte de Ecuador. Quito: uasb, 2015.

Coronel, Lorena. Los caminos del agua. FONAG: trabajos y aprendizajes. Quito: fonag, 2019.

Correia, Ricardo y Caterina Roseta-Palma. “Behavioural Economics in Water Management:

Anoverview of Behavioural Economics Applications to Residential Water Demand”. En Sustainable

Consumption: Multi-disciplinary Perspectives in Honour of Professor Sir Partha Dasgupta, editado por

A. Ulph y D. Southerton. Oxford, uk: Oxford University Press, 2014, 196-223.

Cuvi, Nicolás. Historia ambiental y ecología urbana para Quito. Quito: Flacso Ecuador/Abya-Yala,

2022.

Cuvi, Nicolás. “La institucionalización del conservacionismo en el Ecuador (1949-1953). Misael

Acosta Solís y el Departamento Forestal”. Revista Ecuatoriana de Historia 22 (2005): 107-129.

De Bievre, Bert y Lorena Coronel. “Investing in Catchment Protection: The Water Fund Model”.

En Financing Investment in Water Security. Recent Developments and Perspectives, editado por Xavier

Leflaive, Kathleen Dominique y Guy J. uk: Elsevier, 2022, 345-360.

De la Mora, Gabriela. Gobernanza ambiental. Conservación de áreas naturales protegidas urbanas y

servicios ambientales. El caso de los sistemas de Guadalajara y Monterrey, México. México: crimunam,

2020.

Echavarría, Martha. “Financing Watershed Conservation: The fonag Water Fund in Quito,

Ecuador”. En Selling Forest Environmental Services. Market-Based Mechanisms for Conservation and

Development, editado por Stephano Pagiola, Joshua Bishop y Natasha Landel-Mills. uk: Taylor &

Francis, 2022, 91-102.

Foro de los Recursos Hídricos. Todos por el agua, el agua para todos. Quito: Consorcio Camaren,

2013.

Fundación Futuro Latinoamericano. Gobernanza interescalas para la gestión de los recursos hídricos.

El caso de la cuenca alta del río Guayllabamba. Quito: Jorch, 2011.

Heynen, Nik, Maria Kaika y Erik Swyngedouw. “Urban Political Ecology: Politicizing the Production

of Urban Natures”. En In the Nature of Cities. Urban Political Ecology and the Politics of Urban

Metabolism, editado por Nik Heynen, Maria Kaika y Erik Swyngedouw. USA: Routledge, 2006, 1-19.

Jessop, Bob. “Governance and Metagovernance: On Reflexivity, Requisite Variety, and Requisite

Irony”. En Participatory Governance in Multi-Level Contexts. Concepts and Experience, editado por

Hubert Heinelt, Panagiotis Getimis, Grigoris Kafkalas, Randall Smith y Erik Swyngedouw. uk:

Springer, 2002, 33-58.

Joslin, Audrey. “Unpacking ‘Success’: Applying Local Perceptions to Interpret Influences of Water

Fund Payments for Ecosystem Services in the Ecuadorian Andes”. Society & Natural Resources 32,

n.º 6 (2019): 617-637. https://doi.org/10.1080/08941920.2018.1559379

Kauffman, Craig y Martha Echavarría. “The Evolution of Water Trust Funds in Ecuador”. En

Sustainable Irrigation and Drainage IV, editado por H. Bjornlund, C. Brebbia y S. Wheeler. uk: wit

Press, 2012, 3-16.

Kuhn, Thomas. La estructura de las revoluciones científicas. México: Fondo de Cultura Económica,

1971.

Ley de las Juntas de Agua Potable y Alcantarillado, Quito, 29 de marzo de 1979, Decreto 3327.

Ley de Aguas, Quito, 30 de mayo de 1972, Decreto 369.

Reglamentación Metropolitana de Quito, 22 de diciembre de 1993, Ordenanza 3050.

Ley de Prevención y Contaminación Ambiental, Quito, 31 de mayo de 1976, Decreto Supremo 374.

Ley de Modernización del Estado, Ley 50, Registro Oficial 349, Quito, 31 de diciembre de 1993.Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, Registro Oficial Suplemento

305, Quito, 6 de agosto de 2014.

Luzuriaga, Sofía. “Abastecimiento de agua y políticas de saneamiento en Quito, 1880-1930”. Procesos,

Revista Ecuatoriana de Historia 32, n.º 2 (2010): 31-56.

Luzuriaga, Sofía. Quito y sus recorridos de agua. Abastecimiento, discursos y pautas higiénicas

modernizantes. Quito: uasb/Corporación Editora Nacional, 2013.

Martínez, Germán. “Los fondos de agua como ejercicio de gobernanza local y participación

ciudadana”. Ciencia Jurídica 11, n.º 21 (2022), https://doi.org/10.15174/cj.v11i21.336.

Martínez, Andrés. El derecho al agua en Ecuador. Un análisis desde la ciencia política y el derecho

público. Cuenca: Universidad de Cuenca, 2017.

Martínez, Andrés. “La regulación del abastecimiento de agua en Ecuador. Evolución histórica

y realidad actual”. Sostenibilidad: económica, social y ambiental 1 (2019): 31-54. https://doi.

org/10.14198/Sostenibilidad2019.1.03

Metzger, Pascale y Nury Bermúdez. El medio ambiente urbano en Quito. Municipio del Distrito

Metropolitano de Quito: orstom, 1996.

Mirassou, Susana. La gestión integral de los recursos hídricos: aportes a un desarrollo conceptual para la

gobernabilidad del agua. Tesis de doctorado, Flacso sede académica argentina, 2009.

Molle, Francois. “River-basin Planning and Management: The Social Life of a Concept”. Geoforum

40 (2009): 84-494.

Morales, Luis. “Algunos criterios sobre la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y

Aprovechamiento del Agua”. En Hacia una ley de aguas transformadora, coordinado por Carlos

Zambrano. Quito: Consorcio Camaren, 2014.

Ortiz Crespo, Alfonso, coordinador. Historia del agua en Quito. Quito: EPMAPS/YAKU Museo del

Agua, 2014.

Pickering, Jonathan, Karin Bäckstrand y David Schlosberg. “Between Environmental and Ecological

Democracy: Theory and Practice at the Democracy-Environment Nexus”. Journal of Environmental

Policy & Planning 22, n.º 1 (2020): 1-15. https://doi.org/10.1080/1523908X.2020.1703276

Peltre, Pierre. “Quebradas y riesgos naturales en Quito, período 1900-1988”. En Riesgos naturales

en Quito. Lahares, aluviones y derrumbes del Pichincha y del Cotopaxi, coordinado por Pierre Peltre.

Quito: Corporación Editora Nacional (cen)/Colegio de Geógrafos del Ecuador, 1989.

Reuss, Martin y Stephen Cutcliffe. “Introduction”. En The Illusory Boundary Environment and

Technology in History, editado por Martin Reuss y Stephen Cutcliffe. Londres: University of Virginia

Press, 2010, 1-8.

Roca-Servat, Denisse, Juan David Arias-Henao y María Botero-Mesa. “Descolonizando las

visiones hegemónicas del agua: propuestas latinoamericanas desde la comunalidad y los

entramados comunitarios”. Ambiente & Sociedade 24 (2021): 1-20, https://doi.org/10.1590/1809-

4422asoc20200096r1vu2021L4TD.

Scaramelli, Caterina. “Making Sense of Water Quality: Multispecies Encounters on the Mystic

River”. Worldviews 17 (2013): 150-160.

Strang, Verónica. “Relaciones infraestructurales: agua, poder político y el surgimiento de un nuevo

régimen despótico”. Revista Colombiana de Antropología 55, n.º 1 (2019): 167-212, https://doi.

org/10.22380/2539472x.575.

Torres, María Clara. “El alcantarillado subterráneo como respuesta al problema sanitario de

Bogotá, 1886-1938”. En Semillas de historia ambiental, editado por Stefania Gallini. Bogotá:

Universidad Nacional de Colombia/Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis, 2015,

269-292.

Urquijo, Pedro, Adi Lazos y Karine Lefebvre K., Historia ambiental en América Latina. Enfoques,

procedimientos y cotidianidades. México: unam, 2022.

Vallejo, Santiago. La gestión del agua como bien público. Quito: Flacso Ecuador, 2011.

Wunder, Sven. “The Effectiveness of Payments for Environmental Services in Tropical Conservation”.

Conservation Biology 21, n.º 1 (2007): 48-58.

Yáñez, Nancy y Susan Poats. Derechos de agua y gestión ciudadana. La Paz: Agua Sustentable/idrc,

2007.