Gobierno de partidos y designación de ministros en Uruguay, 1985-2024
No. 120 (2024-10-09)Autor/a(es/as)
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Daniel ChasquettiUniversidad de la República (Uruguay)Identificador ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6214-8383
Resumen
Objetivo/contexto: el artículo analiza la naturaleza partidista de los ministros en Uruguay (96 % del total) durante el periodo 1985-2024, a partir de las condicionantes institucionales y políticas de la designación del gabinete. Dado que el presidente cuenta con poderes legislativos moderados, la nominación es utilizada para la construcción de mayorías capaces de aprobar las iniciativas del Gobierno y evitar que la oposición censure a los ministros en el Parlamento. Como el sistema político funciona con base en la lógica del modelo de Gobierno de partido, el artículo explora las consecuencias de su aplicación mediante el análisis del comportamiento de la bancada oficialista en una muestra de interpelaciones ministeriales realizadas en el Parlamento. Metodología: la investigación es un estudio de caso basado en el análisis estadístico de datos originales. La hipótesis principal considera cuatro variables independientes (tamaño del contingente legislativo del presidente, cohesión partidaria, tipo de gobierno y evolución del periodo de gobierno) y una serie de variables de control. Conclusiones: el estudio confirma que los presidentes uruguayos hacen un uso estratégico de la designación ministerial, a partir del supuesto de que la relación entre los poderes funciona como un típico modelo de gobierno de partido, similar al observado en regímenes parlamentarios. Los presidentes designan ministros partidistas de alto rango cuando cuentan con respaldo en el Parlamento y el partido está fuertemente cohesionado. Designan ministros partidistas de rango medio y bajo, cuando el presidente forma coaliciones y cuando su partido está menos cohesionado. Y, finalmente, prefieren ministros partidistas nuevos o discretos cuando el presidente pierde su coalición o durante los últimos años del mandato. Originalidad: analiza la designación de ministros en Uruguay bajo un sistema presidencial que, a pesar de no tener poderes legislativos excesivos, se asemeja al modelo de gobierno de partido típico de los regímenes parlamentarios.
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