Captura e descorporativização estatal das elites financeiras no Equador
No. 100 (2019-10-01)Autor(es)
-
Valeria CoronelFacultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Ecuador)
-
Soledad StoesselUniversidad Nacional de La Plata (Argentina)
-
Julio César GuancheFacultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Ecuador)
-
María Luciana CadahiaPontificia Universidad Javeriana (Colombia)
Resumo
Objetivo/contexto: este artigo analisa a relação entre o Estado e as elites financeiras no Equador durante o governo de Rafael Correa (2007-2014), delimitado no que se conhece como virada à esquerda. Esse governo empreendeu uma luta descorporativizadora para desatrelar a gestão estatal dos interesses privados que tinham capturado o Estado durante o ciclo neoliberal. Isso implicou dois movimentos simultâneos: quebrar a institucionalidade vigente em diferentes âmbitos de política pública (educação, finanças, saúde, meios de comunicação, entre outros) conduzidos por atores de veto com interesses particulares e, ao mesmo tempo, edificar uma nova institucionalidade capaz de responder a interesses e demandas mais amplas, de forma democrática e inclusiva. Metodologia: a exploração empírica desse caso foi efetuada com uma metodologia qualitativa baseada na análise hemerográfica e normativa, bem como rastreamento de processos, o que permite oferecer evidência sobre mecanismos de captura e descorporativização do Estado, no âmbito de governos cujos adversários prediletos são as elites econômicas comprometidas com o neoliberalismo. Conclusões: a reconfiguração institucional realizada pela Revolução Cidadã no contexto das finanças conseguiu maiores margens de autonomia estatal, por meio de novos desenhos institucionais de organismos do sistema financeiro, como as Direções Monetária e Bancária, para evitar que os interesses privados dos bancários permeassem a gestão estatal. Originalidade: este texto contribui com elementos para preencher a lacuna que se encontra nos estudos sobre elites na América Latina e sua relação com o Estado, em específico, sobre os mecanismos de captura e “des-captura” da gestão estatal.
Referências
Acosta, Alberto. 2010. “Ecuador: del ajuste tortuoso al ajuste dolarizado”. Revista Ecuador Debate 50: 67-103. https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/handle/10469/5216
Acosta, Alberto. 2012. “El retorno del Estado. Primeros pasos postneoliberales, mas no postcapitalistas”. Contextualizaciones Latinoamericanas 4: 1-14. https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/4294/1/RFLACSO-LT13-12-Acosta.pdf
Asamblea Nacional. 2014a. Archivo de la Función Legislativa. República del Ecuador. Acta 289.
Asamblea Nacional. 2014b. Archivo de la Función Legislativa. República del Ecuador. Acta 284.
Beltrán, Gastón y AnaCastellani. 2013. “Cambio estructural y transformaciones en la elite económica argentina (1976-2001)”. Observatorio Latinoamericano 12: 183-204. https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/3925
Bowen, James. 2014. “The Right and Nonparty Forms of Representation and Participation: Bolivia and Ecuador Compared”. En The Resilience of the Latin American Right, editado por Juan PabloLuna y Cristóbal RoviraKaltwasser, 94-166. Baltimore: Johns Hopkins University.
Burbano de Lara, Felipe. 2006. “Estrategias para sobrevivir a la crisis del Estado. Empresarios, política y partidos en Ecuador”. En Neoliberalismo y sectores dominantes. Tendencias globales y experiencias nacionales, editado por EduardoBasualdo y EnriqueArceo, 293-316. Buenos Aires: Clacso.
Cadahia, Luciana. 2016. “Espectrologías del populismo en Ecuador: materiales para una lectura renovada de la Revolución Ciudadana”. En La Revolución Ciudadana en escala de grises avances, continuidades y dilemas, editado por Matthieu LeQuang, 51-78. Quito: IAEN.
Castellani, Ana. 2018. “Lobbies y puertas giratorias. Los riesgos de la captura de la decisión pública”. Nueva Sociedad 276: 48-61. https://nuso.org/articulo/lobbies-y-puertas-giratorias/
Checa-Godoy, Antonio. 2012. “La Banca y la propiedad de los medios: el caso de Ecuador”. Revista Latina de Comunicación Social 67: 125-147. DOI 10.4185/RLCS-067-950-125-147
Chiasson-Lebel, Thomas. 2016. “Neo-extractivism in Venezuela and Ecuador: A Weapon of Class Conflict”. En The Extractive Industries and Society 3 (4), 888-890. http://dx.doi.org/10.1016/j.exis.2016.10.006
Codato, Adriano y FranEspinoza. 2018. Elites en las Américas: diferentes perspectivas. Curitiba: Editorial UFPR; Los Polvorines, Editorial UNGS.
Collier, David. 2011. “Understanding Process Tracing”. Political Science & Politics 44: 823-830. http://polisci.berkeley.edu/sites/default/files/people/u3827/Understanding%20Process%20Tracing.pdf
Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público. 2008. Informe Final de la Auditoría Integral de la Deuda Ecuatoriana. Quito: Ministerio de Economía y Finanzas.
Conaghan, Catherine. 1988. Restructuring Domination: Industrialists and the State in Ecuador. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press.
Conaghan, Catherine. 2011. “Ecuador: Rafael Correa and the Citizens’ Revolution”. En The Resurgence of the Latin American Left, editado por StevenLevitsky y KennethRoberts. Baltimore: The Johns Hopkins University Press.
Constitución de la República del Ecuador. 2008. Ciudad Alfaro: Asamblea Constituyente.
Coronel, Valeria y Cadahia, Luciana. 2018. “Populismo republicano: más allá de ‘Estado versus pueblo’”. Nueva Sociedad 273: 72-82. https://nuso.org/articulo/populismo-republicano-mas-alla-de-estado-versus-pueblo/
Durand, Francisco. 2016. Cuando el poder extractivo captura el Estado. Lobbies, puertas giratorias y paquetazo ambiental en Perú. Lima: OXFAM.
Ellner, Steve. 2014. Latin America Radical Left. Challenges and Complexities of Political Power in the Twenty-First Century. Lanham: Rowman & Littlefield.
Fairfield, Tasha. 2015. Private Wealth and Public Revenue in Latin America. Business Power and Tax Politics. Nueva York: Cambridge University Press.
Falconí Morales, Juan, Patricio LeónCamacho y Julio OleasMontalvo. 1998. Setenta años del Banco Central del Ecuador: pasado, presente y proyección al futuro. Quito: Banco Central del Ecuador.
Fierro Carrión, Luis. 1991. Los grupos financieros en el Ecuador. Quito: Centro de Educación Popular–CEDEP.
Hanson, David. 1971. “Political Decision Making in Ecuador: The Influence of Business Groups”, tesis de doctorado, University of Florida, Estados Unidos.
Higley, John (2008). “Elite Theory in Political Sociology”. Paper work http://paperroom.ipsa.org/papers/paper_4036.pdf
Luna, Juan Pablo y Cristobal RoviraKaltwasser. 2014. The Resilience of the Latin America Right. Baltimore: Johns Hopkins University Press.
Martín-Mayoral, Fernando. 2009. “Desde los años 50 hasta el gobierno de Rafael Correa”. Nueva Sociedad 221: 120-136. https://nuso.org/media/articles/downloads/3613_1.pdf
Mills, Nick. 1991. “Sector privado y Estado nacional en el Ecuador democrático, 1979-1984”. En La cuestión regional y el poder, editado por RafaelQuintero, 207-246. Biblioteca de Ciencias Sociales. Quito: Corporación Editora Nacional.
Miño Grijalva, Wilson. 2008. Breve historia bancaria del Ecuador. Quito: Corporación Editora Nacional.
Naranjo, Alexis. 1993. “Las cámaras de la producción y la política”. Ecuador Debate 30: 155-168. http://hdl.handle.net/10469/6529
OCDE. 2017. “Trust and Public Policy. How Better Governance Can Help Rebuild Public Trust”. https://read.oecd-ilibrary.org/governance/trust-and-public-policy_9789264268920-en
Oleas Montalvo, Julio. 2017. “Ecuador 1980-1990: crisis, ajuste y cambio de régimen de desarrollo”. America Latina en la Historia Económica 1: 171-209. http://dx.doi.org/10.18232/alhe.v24i1.724
Ospina, Pablo. 2009. “Corporativismo, Estado y Revolución Ciudadana. El Ecuador de Rafael Correa”. En Estado, movimientos sociales y gobiernos progresistas. Quito: Instituto de Estudios Ecuatorianos. https://flacsoandes.edu.ec/web/imagesFTP/1263401619.Corporativismp.pdf
Panizza, Francisco. 2009. “Nuevas izquierdas y democracia en América Latina”. Revista CIDOB d’afers internacionals: 78-88. https://www.cidob.org/es/articulos/revista_cidob_d_afers_internacionals/nuevas_izquierdas_y_democracia_en_america_latina
Paz y Miño, Juan. 2016. “La crisis bancaria de 1999: El retorno de la ‘plutocracia’”. Historia y Economía. Boletín del THE-Taller de Historia Económica. Quito: Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
Ramírez Gallegos, Franklin. 2012. “Despliegues de la autonomía estatal en el Ecuador de la Revolución Ciudadana”. Debates y Combates 4: 115-150. http://www.fce.com.ar/ar/libros/detalles.aspx?IDL=7521
Ramírez Gallegos, Franklin. 2013. s/p “Processo costituente ecuadoriano e legittimazione democratica: un contrappunto andino”. En Dallo Stato del bienestar allo Stato del buen vivir. Innovazione e tradizione nel costituzionalismo latino-americano, editado por SilviaBagni. Bolonia: Filodiritto.
Ramírez Gallegos, Franklin y SoledadStoessel. 2018. “El incómodo lugar de las instituciones en la ‘populismología’ latinoamericana”. Estudios Políticos, Instituto de Estudios Políticos 52: 106-127. https://doi.org/10.17533/udea.espo.n52a06
Roberts, Kenneth. 2008. “El resurgimiento del populismo latinoamericano”. En El retorno del pueblo. Populismo y nuevas democracias en América Latina, editado por CarlosDe la Torre y EnriquePeruzzotti, 55-76. Quito: Flacso-Ecuador.
Rosanvallon, Pierre. 2008. La legitimidad democrática. Imparcialidad, reflexividad, proximidad. Buenos Aires: Manantial.
Savage, Mike y KarelWilliams. 2008. “Elites: Remembered in Capitalism and Forgotten by Social Sciences”. Sociological Review 56: 1-24. https://doi.org/10.1111/j.1467-954X.2008.00759.x
Schützhofer, Timm. 2016. Ecuador’s Fiscal Policies in the Context of the Citizens’ Revolution. A ‘Virtuous Cycle’ and Its Limits. Discussion Paper. Bonn: Deutsches Institut für Entwicklungspolitik. https://www.die-gdi.de/uploads/media/DP_15.2016.pdf
Spalding, Rose. 2018. “Los empresarios y el Estado en la Nicaragua post-revolucionaria: el reordenamiento de las élites y la nueva estrategia de colaboración”. En Elites en las Américas: diferentes perspectivas, editado por AdrianoCodato y FranEspinoza, 145-189. Curitiba: Ed. UFPR; Los Polvorines, AR: Ed. UNGS.
Stoessel, Soledad. 2017. “Estado y representación política durante el ciclo postneoliberal: el vínculo entre poder gubernamental y transportistas en Argentina, Bolivia y Ecuador”. Tesis de doctorado. Universidad Nacional de La Plata, Argentina.
Stoessel, Soledad. 2015. “El giro a la izquierda en la América Latina del siglo XXI. Revisitando los debates académicos”. Polis 39: 123-149. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-65682014000300007.
Thwaites Rey, Mabel. 2009. “Después de la globalización neoliberal: ¿Qué Estado en América Latina?”. Revista OSAL 27: 19-43. http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/osal/20140310025634/05Thwaites.pdf
Waldmann, Peter. 2018. “Élites en Latinoamérica y los Estados Unidos durante el siglo XIX: similitudes y diferencias”. En Elites en las Américas: diferentes perspectivas, editado por AdrianoCodato y FranEspinoza, 47-72. UNGS.
Weber, Gabriela. 2008. Sobre la deuda ilegítima. Aportes al debate. Argumentos entre consideraciones éticas y normas legales. Quito: Centro de Investigaciones Ciudad.
Weisbrot, Mark, JakeJohnston y StephanLefebvre. 2013. “Ecuador’s New Deal: Reforming and Regulating the Financial Sector”. Center for Economic and Policy Research. http://cepr.net/documents/publications/ecuador-2013-02.pdf
Wolff, Jonas. 2018. “Las élites políticas y económicas en Bolivia y Ecuador: convivir con gobiernos posneoliberales”. En Elites en las Américas: diferentes perspectivas, editado por AdrianoCodato y FranEspinoza, 73-114. UNGS.
Wright Mills, Charles. 2013. La élite del poder. México: Fondo de Cultura Económica.
Licença

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.