International Migration and Migration Policy in Chile: Tensions between State Sovereignty and Emerging Citizenships
No. 106 (2021-04-01)Author(s)
-
Lorena Oyarzún SerranoUniversidad de Chile
-
Gilberto ArandaUniversidad de Chile
-
Nicolás GissiUniversidad de Chile
Abstract
Objective/Context: International migrations open the debate on citizenship, inclusion, and human rights, as well as sovereignty, national security, and selectivity. Chile is not oblivious to these tensions, challenges, and opportunities. Addressing the period from the 1990s to the present day, we analyze international migration narratives and how they are expressed by the country’s Department of Foreign Affairs and Migration. Methodology: We use a qualitative method and case study to examine the historical and political factors in depth. Similarly, the historical analysis we include shows the continuities and changes in international migration’s conceptualization and laws. Conclusions: There is a struggle to define the national/international limits that permeates the discussions on citizenship and international migration. Likewise, visions focused on national security compete against others focused on rights. We believe that after the social outbreak in Chile, there is a new structure of political and social opportunities to discuss a migration law and a Constitution that addresses the rights of migrants, rules of due process, mechanisms for social and political participation. Originality: This article discusses the recognition and representation of emerging citizenship, a fundamental theme in the increasingly numerous multicultural societies of the 21st century. Likewise, an international and political perspective, rarely used in migration studies, particularly in Chile, is included.
References
Adler-Lomnitz, Larissa. 2001. Redes sociales, cultura y poder. Ensayos de antropología latinoamericana. Ciudad de México: Flacso; Porrúa.
Álvarez, Silvina. 2012. “La interpretación contextualizada de los derechos humanos: multiculturalismo, cosmopolitismo y pluralismo de valores”. Isonomía 36: 49-82. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-02182012000100002
Anderson, Benedict. 2007. Comunidades imaginadas. Reflexiones sobre el origen y la difusión del nacionalismo.Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica.
Aranda, Gilberto. 2016. “Human Rights, Economic Liberalism and Social Affairs in Post-Pinochet Chile”. Contexto Internacional Río de Janeiro 38 (1): 133-163.
Bauman, Zygmunt. 2016. Extraños llamando a la puerta. Buenos Aires: Paidós.
Bello, Martha Nubia. 2005. “Migraciones, redes sociales y ciudadanía. Aportes para la definición de políticas migratorias en Colombia, Ecuador y España”. En América Latina, otras visiones desde la cultura. Ciudadanías, juventud, convivencia, migraciones, pueblos originarios, mediaciones tecnológicas, editado por Jesús MartínBarbero, GuillermoSunkel, Martha NubiaBello, Nina PacariVega y José Manuel ValenzuelaArce, 69-92. Bogotá: Convenio Andrés Bello.
Benhabib, Seyla. 2005. Los derechos de los otros. Barcelona: Gedisa.
Bennett, Andrew y ColinElman. 2007. “Case Study Methods in the International Relations Subfield”. Comparative Political Studies 40 (2): 170-195. https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0010414006296346
Bourdieu, Pierre. 1998. La distinción: criterios y bases sociales del gusto. Ciudad de México: Taurus.
Cano, María Verónica, MagdalenaSoffia y JorgeMartínez. 2009. Conocer para legislar y hacer política. Los desafíos de Chile ante un nuevo escenario migratorio. Santiago de Chile: Cepal. https://www.cepal.org/es/publicaciones/7228-conocer-legislar-hacer-politica-desafios-chile-un-nuevo-escenario-migratorio
Castles, Stephen. 2003. “La política internacional de la migración forzada”. Migración y Desarrollo 1: 74-99. https://biblat.unam.mx/es/revista/migracion-y-desarrollo/articulo/la-politica-internacional-de-la-migracion-forzada
Cepal y OIT (Comisión Económica para América Latina y el Caribe y Organización Internacional del Trabajo). 2017. “Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe. La inmigración en América Latina y el Caribe”. Consultado el 30 de marzo de 2020. http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/41370/1/S1700342_es.pdf
Domenech, Eduardo. 2017. “Las políticas de migración en Sudamérica: elementos para el análisis crítico del control migratorio y fronterizo”. Terceiro Milênio 8 (1): 19-48. http://www.revistaterceiromilenio.uenf.br/index.php/rtm/article/view/2
Domínguez, Claudia. 2016. “Derecho chileno migratorio a la luz del derecho migratorio internacional: ¿ceden los derechos humanos mínimos de los extranjeros ante las prerrogativas soberanas de control migratorio?”. Revista Chilena de Derecho 43 (1): 189-217. https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_abstract&pid=S0718-34372016000100009&lng=es&nrm=iso
“Drawbridges Up. The New Divide in Rich Countries is Not between Left and Right but between Open and Closed”. 2016. The Economist, 30 de julio. https://econ.st/2Dvhqz2
Echeverri, María. 2016. “Otredad racializada en la migración forzada de afrocolombianos a Antofagasta (Chile)”. Nómadas 45: 91-103. http://www.scielo.org.co/pdf/noma/n45/n45a07.pdf
Estupiñán, Mary. 2014. “La gestión internacional de las migraciones como una racionalidad política”. Migraciones Internacionales 7 (3): 249-259.
Fraser, Nancy. 2008. Escalas de justicia. Barcelona: Herder.
Fraser, Nancy y AxelHonneth. 2006. ¿Redistribución o reconocimiento?Madrid: Morata.
García, Lila. 2016. “Migraciones, Estado y una política del derecho humano a migrar: ¿hacia una nueva era en América Latina?”. Colombia Internacional 88: 107-133. http://dx.doi.org/10.7440/colombiaint88.2016.05
García Canclini, Néstor. 2009. Extranjeros en la tecnología y la cultura. Buenos Aires: Ariel.
Garretón, Manuel Antonio. 2012. Neoliberalismo corregido y progresismo limitado. Los gobiernos de la Concertación en Chile 1990-2010. Santiago de Chile: Editorial Arcis; Clacso.
George, Alexander y AndrewBennett. 2005. Case Studies and Theory Development in the Social Sciences. Cambridge: MIT.
Gerring, John. 2004. “What Is a Case Study and What Is It Good for?”. American Political Science Review 98 (2): 341-354. https://www.cambridge.org/core/journals/american-political-science-review/article/what-is-a-case-study-and-what-is-it-good-for/C5B2D9930B94600EC0DAC93EB2361863
Gissi, Nicolás y GonzaloGhio. 2017. “Integración y exclusión de inmigrantes colombianos recientes en Santiago de Chile: estrato socioeconómico y ‘raza’ en la geocultura del sistema-mundo”. Papeles de Población 23 (93): 151-179. https://rppoblacion.uaemex.mx/article/view/9101/7651
Gissi, Nicolás, GonzaloGhio y ClaudiaSilva. 2019. “Diáspora, integración social y arraigo de migrantes en Santiago de Chile: imaginarios de futuro en la comunidad venezolana”. Migraciones 47: 61-88. https://revistas.comillas.edu/index.php/revistamigraciones/article/view/9223/11246
Gobierno de Chile. 2008. “Instructivo Presidencial n.° 9 sobre Política Nacional Migratoria, 2 de septiembre”. Consultado el 1.º de abril de 2020. https://www.extranjeria.gob.cl/media/2019/03/Inst-Presidencial-Nº-9.pdf
Goodwin-Gill, Guy y KathleenNewland. 2003. “Forced Migration and International Law”. En Migration and International Legal Norms, Migration Policy Institute, editado por AlexanderAleinikoff y VincentChetail, 123-136. La Haya: TMC Asser.
Grande, Edgar, TobíasnSchwarzbözl y MathiasFatke. 2018. “Politizicing Immigration in Western Europe”. Journal of European Public Policy 26 (10): 1444-1463. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/13501763.2018.1531909
Grimson, Alejandro. 2015. Los límites de la cultura. Crítica de las teorías de la identidad. Buenos Aires: Siglo XXI.
Guibernau, Montserrat. 2009. La identidad de las naciones. Barcelona: Ariel.
Gzesh, Susane. 2008. “Una redefinición de la migración forzosa con base en los derechos humanos”. Migración y Desarrollo 10: 97-126. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-75992008000100005
Han, Byung-Chul. 2017. La expulsión de lo distinto. Barcelona: Herder.
Hollifield, James. 2012. “Migration and International Relations”. En The Oxford Handbook of the Politics of International Migration, editado por MarcRosenblum y DanielTichenor, 345-379. Oxford: Oxford University Press.
Hollifield, James y TomWong. 2015. “The Politics of International Migrations. How Can We ‘Bring the State Back In?”. En Migrations Theory, editado por CarolineBrettel y JamesHollifield, 227-288. Talking Across Disciplines. Nueva York: Routledge.
INE y DEM (Instituto Nacional de Estadística y Departamento de Extranjería y Migración). 2020. “Estimación de personas extranjeras residentes habituales en Chile al 31 de diciembre de 2019. Informe técnico: desagregación regional y comunal”. Santiago. Consultado el 2 de julio de 2020. https://www.ine.cl/docs/default-source/demografia-y-migracion/publicaciones-y-anuarios/migración-internacional/estimación-población-extranjera-en-chile-2018/estimación-población-extranjera-en-chile-2019-regiones-y-comunas-metodolog%C3%ADa.pdf?sfvrsn=ff748d87_4
Izquierdo, Antonio. 2000. “El proyecto migratorio y la integración de los extranjeros”. Revista Estudios de Juventud (Injuve, Madrid) 49 (3): 43-52. www.injuve.es/sites/default/files/Revista49-3.pdf
Krotz, Esteban. 1993. “La producción de la antropología en el sur: características, perspectivas, interrogantes”. Alteridades 3 (6): 5-11. https://www.redalyc.org/pdf/747/74711380002.pdf
Kymlicka, Will. 1996. Ciudadanía multicultural. Barcelona: Paidós.
Kymlicka, Will. 2006. Fronteras territoriales. Una perspectiva liberal igualitarista. Madrid: Trotta.
Mármora, Lelio. 2002. Las políticas de las migraciones internacionales. Buenos Aires: Paidós.
Massey, Douglas y MagalySánchez. 2010. Brokered Boundaries: Creating Immigrant Identity in Anti-Immigrant Times. Nueva York: Russell Sage Foundation.
Mathew, Penelope y TristanHarley. 2016. Refugees, Regionalism and Responsibility. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
Matus, Javiera y María José. Jarpa. 2015. “Nueva política migratoria refuerza protección de DD. HH., empleo y acceso a justicia”. La Tercera, 12 de diciembre. Consultado el 30 de junio de 2020. https://www.latercera.com/noticia/nueva-politica-migratoria-refuerza-proteccion-de-ddhh-empleo-y-acceso-a-justicia/
Ministerio del Interior. 1975. Decreto Ley 1094. “Establece normas sobre extranjeros en Chile”. Consultado el 30 de marzo de 2020. https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=6483
Ministerio del Interior y Seguridad Pública. 2018. “Minuta: Reforma Migratoria y Política Nacional de Migración”. Consultado el 1.º de julio de 2020. https://cdn.digital.gob.cl/filer_public/d2/39/d239d0df-c4e9-488e-a36f-8b1ac2ca00ef/nueva_ley_de_migracion.pdf
Minrel (Ministerio de Relaciones Exteriores). 2005. “Promulga la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias”. Consultado el 17 junio de 2020. https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=238928
Minsal (Ministerio de Salud). 2015. “Decreto 67. “Modifica Decreto n.º 110 de 2004, del Ministerio de Salud, que fija circunstancias y mecanismos para acreditar a las personas como carentes de recursos o indigentes”. Consultado el 7 de marzo de 2020. https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1088253
Minsegpres (Ministerio Secretaría General de la Presidencia). 2020. “Texto refundido, coordinado y sistematizado de la Constitución Política de la República de Chile”. Consultado el 16 junio de 2020. https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
Norambuena, Carmen, BernardoNavarrete y RodrigoMatamoros. 2018. “Entre continuidades y rupturas, mejor la continuidad. Política migratoria chilena desde comienzo de siglo XX”. Revista Austral de Ciencias Sociales 34: 217-237.
OIM (Organización Internacional para las Migraciones). 2017. “World Migration Report”. Consultado el 8 enero de 2020. http://www.iom.int/wmr/world-migration-report-2018
OIM (Organización Internacional para las Migraciones). 2018. “Los términos de la Migración”. Consultado el 17 abril de 2020. https://www.iom.int/es/los-terminos-clave-de-migracion
OIM (Organización Internacional para las Migraciones). 2019. “Tendencias y datos relevantes”. Consultado el 11 junio de 2020. https://robuenosaires.iom.int/tendencias-y-datos-relevantes
ONU (Organización de las Naciones Unidas). 2013. “Informe del relator especial sobre los derechos humanos de los migrantes”. Asamblea General de las Naciones Unidas, 68 periodo de sesiones, A/68/283, 5 de agosto. Consultado el 7 de mayo de 2020. https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2014/9735.pdf
ONU (Organización de las Naciones Unidas). 2018. “Pacto Mundial sobre Migración: ¿a qué obliga y qué beneficios tiene?”. 5 de diciembre. Consultado el 17 marzo de 2020. https://news.un.org/es/story/2018/12/1447231
ONU (Organización de las Naciones Unidas). 2020. “Migración”. Consultado el 25 de mayo de 2020. https://www.un.org/es/sections/issues-depth/migration/index.html
Orduña, Leticia. 2011. “La migración en el derecho internacional”. Revista de la Facultad de Derecho de México 61 (255): 329-352. http://www.revistas.unam.mx/index.php/rfdm/article/view/30269
Oyarzún, Lorena. 2019. “Movement of People in the Pacific Alliance: The Chilean Case”. En Latin American Geopolitics, editado por César Alonso e Ignacio Hernández, 57-82. Nueva York: Palgrave Macmilan.
Penchaszadeh, Ana y CorinaCourtis. 2016. “Sujetos políticos migrantes y el dilema de la naturalización. ¿Variaciones posnacionales?”. Colombia Internacional 88: 159-182. http://www.scielo.org.co/pdf/rci/n88/n88a08.pdf
Polo, Sebastián, NicolásGissi, Jacques RamírezPilar Ospina y BárbaraPincowska. 2020. “Evolución y rutas de la migración venezolana en América del Sur”. En Migración y seguridad fronteriza, editado por SimónIzcara y AlexandraIanz, 91-108. Madrid: Editorial Dykinson; UAT.
Ragin, Charles. 2007. La construcción de la investigación social. Introducción a los métodos y su diversidad. Bogotá: Siglo del Hombre Editores.
Reyes P., Carlos. 2018. “Piñera confirma que Chile no adoptará el Pacto Migratorio y que el tema ‘no es una política de Estado’”. La Tercera, 14 de diciembre. Consultado el 30 de junio de 2020. https://www.latercera.com/politica/noticia/pinera-confirma-chile-no-adoptara-pacto-migratorio-dice-tema-no-una-politica-estado/446071/
Rojas, Ana. 2018. “‘No es una caravana (de migrantes), es un éxodo’: las razones de los cientos de hondureños que ya caminan hacia México”. BBC News Mundo, 25 de octubre. Consultado el 25 de abril de 2020. https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-45978111
Saavedra, Horacio. 2008. “Superando las fronteras del discurso migratorio: los conceptos y las teorías de relaciones internacionales en la aceptación y el rechazo de los indocumentados mexicanos a partir de la era del Nafta”. Tesis de Doctorado en Ciencias Sociales, Facultad para la Ciencias Sociales y del Comportamiento, Universidad Eberhard-Karls de Tübingen, Alemania. Consultado el 25 de noviembre de 2019. https://d-nb.info/1005142351/34
Sanahuja, José Antonio. 2019. “Crisis de la globalización, el regionalismo y el orden liberal: el ascenso del nacionalismo y la extrema derecha”. Revista Uruguaya de Ciencia Política 28 (1): 59-94. http://www.scielo.edu.uy/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1688-499X2019000100059
Sandoval, Rodrigo. 2017. “Una política migratoria para un Chile cohesionado”. En La migración internacional como determinante de la salud social en Chile: evidencia y propuesta para políticas públicas, editado por BálticaCabieses, MargaritaBernales y Ana MaríaMcintyre, 39-49. Santiago de Chile: Universidad de Desarrollo.
Sayad, Abdelmalek. 2010. La doble ausencia. De las ilusiones del emigrado a los padecimientos del inmigrado. Barcelona: Anthropos.
Schütz, Alfred. (1944) 2012. “El extranjero. Ensayo de psicología social”. En El extranjero. Sociología del extraño, 27-42. Madrid: Sequitur.
Senado de Chile. 2020. “Nueva Ley de Migración: Comisión de Derechos Humanos despacha iniciativa y pasa a hacienda”. Consultado el 15 de mayo 2020. https://www.senado.cl/nueva-ley-de-migracion-comision-de-derechos-humanos-despacha-iniciativa/senado/2020-05-08/152912.html
Sennett, Richard. 2014. El extranjero. Dos ensayos sobre el exilio. Barcelona: Anagrama.
Simmel, George. (1908) 2014. Sociología: estudio sobre las formas de socialización. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica.
Stefoni, Carolina. 2005. “Migración en Chile”. Colección Ideas 6 (59): 1-27. https://es.scribd.com/document/86885623/STEFONI-Migracion-Chile
Stefoni, Carolina, ElaineAcosta, MarciaGaymer y FranciscaCasas-Cordero. 2010. El derecho a la educación de los niños y niñas inmigrantes en Chile. Cuadernos Deusto de Derechos Humanos. Bilbao: Universidad de Deusto. http://www.deusto-publicaciones.es/deusto/pdfs/cuadernosdcho/cuadernosdcho58.pdf
Thayer, Eduardo. 2016. “Migración, Estado y seguridad. Tensiones no resueltas y paradojas persistentes”. Polis 15 (44): 109-129. https://scielo.conicyt.cl/pdf/polis/v15n44/art_06.pdf
Thayer, Luis, FernandaStang y CharleneDilla. 2020. “La política del estado de ánimo. La debilidad de las políticas migratorias locales en Santiago de Chile”. Perfiles Latinoamericanos 28 (55): 171-202.
Tijoux, María Emilia y SimónPalominos. 2015. “Aproximaciones teóricas para el estudio de procesos de racialización y sexualización en los fenómenos migratorios de Chile”. Polis 14 (42): 247-275. https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-65682015000300012
Velasco, Juan. 2006. “Inmigración, Estado y Ciudadanía”. RIFP 27: 5-17. http://digital.csic.es/bitstream/10261/9832/1/revista%20internacional.pdf
License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.