¿Paz total o guerra total? Trayectorias divergentes y riesgo de contagio en las estrategias de seguridad y la política criminal de Colombia y Ecuador
No. 14 (2025-04-30)Autor/a(es/as)
-
Julian Muñoz TejadaProfesor Universidad de Antioquia
-
Didiher Mauricio Rojas UsmaProfesor Universidad de Antioquia
Resumen
Este trabajo se inscribe en una línea analítica que pretende identificar continuidades y discontinuidades en la experiencia regional del gobierno del crimen en América latina. De manera concreta, hacemos un análisis histórico comparado de los casos de Colombia y Ecuador para identificar qué condiciones explican sus trayectorias divergentes en términos de la política criminal y el “riesgo de contagio” en la formulación de políticas de seguridad. Se formula la siguiente hipótesis: la política
criminal está determinada por las políticas de seguridad adoptadas por los gobiernos de los dos países. En el período definido para este análisis, 2002-2024, se identifican coyunturas críticas que marcan puntos de inflexión en la política criminal de ambos países. Los principales hallazgos son: (i) una variación significativa en la política criminal de ambos países producto de los cambios en los enfoques de seguridad adoptados por sus gobiernos; (ii) la variación en el tipo de enfoque de seguridad adoptado se produce como consecuencia de la agudización de las condiciones de conflictividad armada interna; (iii) entre los países se evidencia un alto contraste entre dos tipos de senda: de la paz a la guerra en el caso del Ecuador y de la guerra a la paz en el caso colombiano.
Referencias
Acero, Hugo. “La seguridad ciudadana una responsabilidad de los gobiernos locales en Colombia”. En Ciudad y seguridad en América Latina, ed. Dammert y Paulsen, Valparaíso: FLACSO-Chile, 2005.
Álvarez, Carlos. El paraíso perdido. Tráfico de armas de fuego y violencia en el Ecuador. Quito: Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado, Fundación Panamericana para el Desarrollo, 2024.
Arbeláez Villegas, Luz C. “La contradictoria relación entre seguridad y derechos humanos”. Revista Criminalidad 65, no. 2 (2023): 145-158.
Arcila Castro, Álvaro Alejandro. “La consolidación del eficientismo como modelo político criminal en Colombia (a propósito de la ley 1908 de 2018)”. Tesis de maestría, Universidad EAFIT, 2020.
Arjona, Ana, y Liliana De la Calle. “Conflicto, violencia y democracia en América Latina”. Política y Gobierno 23, no. 1 (2016): 5-9.
Articulistas, “La invención de la ‘Isla de Paz’”. El Telégrafo, 27 de agosto de 2017. https://n9.cl/qwlo0.
Baratta, Alessandro. Criminología crítica y crítica al derecho penal: Introducción a la sociología jurídico penal. Buenos Aires: Siglo XXI, 2002.
Beach, Derek, y Rasmus Brun Pedersen. Process-Tracing Methods: Foundations and Guidelines. Ann Arbor, University of Michigan Press, 2019. https://doi.org/10.3998/mpub.10072208.
Buzan, Barry, Ole Wæver, y Jaap de Wilde. Security: A New Framework for Analysis. Colorado: Reiner, 1999.
Brassel, Frank, Stalin Herrera, y Michel Laforge, (ed.). ¿Reforma agraria en el Ecuador?: Viejos temas, nuevos argumentos. Quito: SIPAE, 2008.
Cabrera, Luis. “La seguridad integral en Ecuador: Una visión crítica de su concepto a una década de su concepción.” Revista Unisci, no. 51 (octubre 2019).
Carrión, Fernando, (comp.) Asimetrías en la frontera Ecuador – Colombia: Entre la complementariedad y el sistema. Quito: FLACSO, Sede Ecuador, 2013.
Cepeda, Juan. “Ecuador: La controversia entre Estado y mercado. Síntesis desde la historia económica”. Economía y Negocios 10 (2019): 63. https://doi.org/10.29019/eyn.v10i1.536.
Desmond-Arias, Enrique. Criminal Enterprises and Governance in Latin America and the Caribbean (Cambridge: Cambridge University Press, 2017), https://doi.org/10.1017/9781316650073.
Redacción, “Lenín Moreno, ¿un nuevo estilo de Gobierno para Ecuador?”, El Comercio, 3 de abril de 2017. https://n9.cl/87z51.
Ferrajoli, Luigi, Derecho y razón: Teoría del garantismo penal. 8ª ed. Madrid: Trotta, 2006.
Ferrajoli, Luigi, “El derecho penal del enemigo y la disolución del derecho penal”. Nuevo Foro Penal, no. 69 (enero-junio 2006): 13-31.
Franco, Andrés e Inés De los Ríos, “Reforma agraria en Colombia: Evolución histórica del concepto. Hacia un enfoque integral actual”. Cuadernos de Desarrollo Rural 8, no. 67 (2011): 93-119.
Grosso García, Manuel Salvador. La reforma del sistema penal colombiano. La realidad de la imagen perspectiva político criminal. Bogotá: Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez, 1999.
Hobbes, Thomas. Leviatán. Buenos Aires: Editorial Losada, 2015.
Jakobs, Günther y Manuel. Cancio. Derecho penal del enemigo. Madrid: Civitas, 2003.
Jara, H. Xavier, Andrés Mideros-Mora y María Gabriela Palacio, Política social, pobreza y desigualdad en el Ecuador: 1980-2021. Quito: Pontificia Universidad Católica del Ecuador, 2024.
Jaramillo, Mauricio. Aplicación de conceptos para el estudio de la inestabilidad política como amenaza a la seguridad de las naciones andinas: El caso ecuatoriano. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, 2016. https://doi.org/10.48713/10336_1242
Núñez, Jorge (dir.), Centro de Etnografía Interdisciplinaria. Diagnóstico del sistema penitenciario del Ecuador. Cuenca: Kaleidos, 2021. https://n9.cl/e7k9k
Larrauri, Elena. “Populismo punitivo… y cómo resistirlo”. Jueces para la Democracia 55 (2006): 15-22.
Leal, Francisco, “La seguridad: difícil de abordar con democracia”. Análisis Político 46 (mayo-agosto, 2002).
Londoño, Hernando. Sistemas punitivos y derechos humanos. El caso de la Comuna 13 de Medellín-Colombia. Bogotá: Ediciones Jurídicas Andrés Morales, 2016.
Mahoney, James, y Dietrich Rueschemeyer. Comparative Historical Analysis in the Social Sciences. Cambridge: Cambridge University Press, 2003. https://doi.org/10.1017/CBO9780511803963.
Medellín, Pedro. “El difícil trance de la ingobernabilidad: de la crisis de legitimidad a la crisis de Estado. Una reflexión a propósito del caso colombiano”. En Colombia ante los retos del siglo XXI: desarrollo, democracia y paz Manuel Alcántara Sáez y Juan Manuel Ibeas Miguel (ed.). Salamanca: Ediciones Universidad de Salamanca, 2001.
Mella, Carolina, “Noboa logra una victoria rotunda en la pregunta clave de una consulta para enfrentar la espiral de violencia en Ecuador”. El País, 21 de abril de 2024. https://n9.cl/vcyi9g.
Mesa, Juan Pablo. “El concepto de seguridad. Un análisis a partir de los enfoques de la seguridad pública, la seguridad ciudadana y la seguridad humana.” En Seguridad y convivencia en Medellín. Aproximaciones empíricas a sus atributos y desafíos, A. Casas-Casas y J. Giraldo (ed.). Medellín: Alcaldía de Medellín, 2015.
Morales, Isaac (cord.), Sin paz urbana no hay paz total – Perspectivas, avances y desafíos. Bogotá: Fundación pares, 2023. https://www.pares.com.co/post/sin-paz-urbana-no-hay-paztotal-perspectivas-avances-y-desafíos.
Muñoz, Julián. “No son delincuentes políticos, pero cumplen funciones políticas. Desafíos de la paz urbana en el marco de la política de Paz Total.” En Castigo y Sociedad. Análisis interdisciplinares sobre el control del crimen, Fernando Tamayo y Norberto Hernández, (ed.).
Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, Universidad de los Andes, Grupo Editorial Ibáñez, 2025.
Muñoz, Julián. Saber y poder en la política criminal de la seguridad democrática. 2002-2006. Medellín: Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Universidad de Antioquia, 2015.
Muñoz, Julián. “Usos políticos del concepto de seguridad humana. El caso del Observatorio de Seguridad Humana de Medellín –OSHM–: 2008-2016”. Tesis doctoral, Universidad de Antioquia, 2019.
Ministerio de Justicia y del Derecho (Minjusticia). “Una vez aprobado el Proyecto de Ley de Humanización del Sistema Penitenciario, buscaremos convenios para que los privados de la libertad puedan trabajar y estudiar: MinJusticia.” 17 de marzo de 2023. Disponible en:
Ministerio de Defensa Nacional. Política de Defensa y Seguridad Democrática. Bogotá,2003.
OECO – Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado. Evaluación situacional del entorno estratégico del narcotráfico en Ecuador. 2022. https://n9.cl/3aw2u2.
Paladines, Jorge. “Cárcel y drogas en Ecuador: el castigo de los más débiles”. Pensamiento Penal, Informe Ecuador, 2016.
Paladines, Jorge. “La mano dura de la Revolución Ciudadana. El giro punitivo de la izquierda ecuatoriana (2007-2014)”. En Postneoliberalismo y penalidad en América del Sur, Máximo Sozzo (ed.), Buenos Aires: CLACSO, 2016.
Pizarro, Eduardo. Las fronteras y la guerra: la operación Fénix en Ecuador (2008). Bogotá: Planeta, 2021.
Pontón, Daniel. “Policía y revolución ciudadana: un balance de la política policial en Ecuador 2007-2014”. Delito y Sociedad 2 (2018). https://doi.org/10.14409/dys.v2i44.7625.
Pontón, Daniel. “Las nuevas cárceles en Ecuador: un ecosistema para la reproducción del crimen complejo.” Universitas XXI, n.º 37 (2022).
Pontón, Daniel, y Jorge Espín. “El número importa: dilemas y desafíos de la política criminal en la crisis penitenciaria en Ecuador”. Dilemas. Revista de estudios de Conflicto e Controle Social 16, n.º 3 (2023): e53646.
Przeworski, Adam, y Henry Teune. The Logic of Comparative Social Inquiry. New York: Wiley-Interscience, 1970.
Quitian Calderón, Juan A. “Control constitucional de los estados de excepción en Ecuador y Colombia: un enfoque comparado”. Revista de Derecho Fiscal 18 (enero de 2021). https://doi.org/10.18601/16926722.n18.08.
Ramírez, Franklin. “Political Change, State Autonomy, and Post-Neoliberalism in Ecuador, 2007-2012”. Latin American Perspectives 43, n.º 1 (2016).
Sarango-Ojeda, Cristhian, y Lisseth Maldonado-Ruiz. “Análisis del hacinamiento carcelario en Ecuador durante el periodo 2021-2023”. 593 Digital Publisher CEIT 9, n.º 3 (2024). https://doi.org/10.33386/593dp.2024.3.2380.
Silva, Jesús María. La expansión del derecho penal: Aspectos de la política criminal en las sociedades postindustriales. Madrid: Civitas, 2001.
Simon, Jonathan. Encarcelamiento masivo: derecho, raza y castigo. Bogotá: Siglo del Hombre Editores–Universidad de los Andes (Facultad de Derecho), 2020.
Stoessel, Sebastián. “Crisis estatal en Ecuador: del Estado posneoliberal al Estado predatorio”. Papel Político 29 (2024).
Stoessel, Sebastián. “Estado y desigualdades durante el giro progresista: el caso de Ecuador en perspectiva latinoamericana”. En América Latina desigual. Preguntas, enfoques y tendencias recientes, G. Asussa y G. Benza (cord.). Buenos Aires: CLACSO, Siglo XXI, 2024.
Tamayo, Fernando. “La limitada capacidad del concepto de populismo punitivo como herramienta de interpretación del sistema penal colombiano”. Revista Criminalidad, 58 (2016): 21-35.
Triviño, Andrés. “Ecuador: Noboa vuelve a decretar el estado de excepción tras ser revocados dos anteriores”, France 24, 3 de julio de 2024. https://n9.cl/5dypu.
UNODC. Prison Matters 2024: Global Prison Populations and Trends: A focus on Rehabilitation. New York: United Nations, 2024.
Valencia, Alberto. Historias de guerra y paz en el Caguán: Análisis comparativo de los procesos de paz con las FARC. Miami: Interamerican Institute for Democracy, 2008.
Valencia, Gabriel. “La Paz Total como política pública”. Estudios Políticos (Universidad de Antioquia) 65 (2023). https://doi.org/10.17533/udea.espo.n65a01
Varela, Amílcar. Descentralización fiscal y crecimiento económico en Ecuador: evidencia de datos de panel, 2000-2018. 1.ª ed. Quito: Editorial IAEN y Ediciones Universidad de Salamanca, 2023.
Verdad Abierta. “Duque, el presidente que saboteó la ilusión de la paz”. Verdad abierta, 4 de agosto de 2022. https://verdadabierta.com/duque-el-presidente-que-saboteo-la-ilusion-de-la-paz/.
Licencia
Derechos de autor 2025 Julian Muñoz Tejada, Didiher Mauricio Rojas Usma

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.