El desarrollo decisional de la jurisprudencia del Consejo de Estado colombiano en cuanto a la reparación del daño ambiental consecutivo directo
No. 9 (13-06-2024)Autor/a(es/as)
-
Javier Felipe Rojas RuedaUniversidad de los Andes (Colombia)Identificador ORCID: https://orcid.org/0009-0002-6545-9456
Resumen
Entre 2004 y 2021, la jurisprudencia del Consejo de Estado colombiano sobre la responsabilidad extracontractual ha abordado el estudio de casos en los que el demandante, al atribuir un daño ambiental al Estado, pretende la reparación integral de los perjuicios. Dado que estos daños pueden privar a personas determinadas del uso o goce de los valores que los ecosistemas que habitan les proveen, esta investigación busca dar respuesta a cuál es la forma idónea de ordenar la reparación de una afectación, imputable al Estado, de la faceta individual del derecho constitucional al ambiente sano. Para ello, se aplica la metodología de la línea jurisprudencial propuesta por López Medina (2006) a aquellos casos en los que le es atribuible al Estado un daño ambiental consecutivo directo; y se argumenta que la manera idónea de resarcir este tipo de daños es la reparación en especie. Se sostiene que el desconocimiento de la faceta individual del derecho al ambiente sano en la jurisdicción contencioso administrativa implica que la reparación del daño ambiental sea parcial, por ello, se propone como solución una sentencia en la que el Consejo de Estado unifique su jurisprudencia y reconozca la faceta individual de este derecho.
Referencias
Amaya Navas, O. D. (2012). La naturaleza jurídica del derecho a gozar de un ambiente sano. En El desarrollo sostenible y el derecho fundamental a gozar de un ambiente sano: el desarrollo sostenible como contenido esencial para configurar la naturaleza fundamental del derecho a gozar de un ambiente sano (pp. 167-228). Universidad Externado de Colombia.
Briceño Chaves, A. M. (2017). El deber de protección del ambiente y la aproximación a la responsabilidad de la administración pública por daños ecológicos y ambientales en el derecho colombiano. En Responsabilidad y protección del ambiente: la obligación positiva del Estado (pp. 591-789). Universidad Externado de Colombia.
Carrera Luján, E. (2007). Sobre la valoración económica ambiental. Revista de la Integración, 1(1), 40-43. http://www.comunidadandina.org/StaticFiles/2011102418157revista_integracion_1.pdf
Constitución Política de la República de Colombia [Constitución Política] (2.a ed.). (1991). Colombia. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html
Corte Constitucional. (2020). Derecho al ambiente sano. Colombia. https://www.corteconstitucional.gov.co/Transparencia/publicaciones/Derecho%20al%20ambiente%20sano%20%202020%20v2%20281220.pdf
Corte Constitucional. (2024). Comunicado 01: 31 de enero y 1 de febrero de 2024. Colombia. https://www.corteconstitucional.gov.co/comunicados/Comunicado%2001%20-%20Febrero%201%20de%202024.pdf
Figueroa Bastidas, G. E. (2016). Responsabilidad estatal en el ordenamiento jurídico colombiano. En La responsabilidad internacional agravada del Estado colombiano (pp. 73-153). Universidad del Rosario.
Gómez-Baggethun, E., Barton, D. N., Berry, P., Dunford, R. y Harrison, P. A. (2016). Concepts and methods in ecosystem services valuation. En M. Potschin, R. Haines-Young, R. Fish y R. Kerry Turner (eds.), Routledge Handbook of Ecosystem Services (pp. 99-111). Routledge.
González Márquez, J. J. (2003). La reparación del daño ambiental. En La responsabilidad por el daño ambiental en América Latina (pp. 67-94). Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Goodhart, A. L. (1930). Determining the ratio decidendi of a case. Yale Law Journal, 40(2), 161-183.
Guzmán Jiménez, L. F. y Olivares Torres, F. Y. (2023). Responsabilidad por daños al medio ambiente: una mirada al daño ambiental puro y consecutivo. En C. Montes Cortés (ed.), Lecturas sobre derecho del medio ambiente (tomo XXIII, pp. 479-515). Universidad Externado de Colombia.
Henao Pérez, J. C. (2000). Responsabilidad del Estado colombiano por daño ambiental. En Instituto de Estudios del Ministerio Público y Universidad Externado de Colombia (eds.), Responsabilidad por daños al medio ambiente (pp. 127-201). Universidad Externado de Colombia.
Henao Pérez, J. C. (2010). El derecho a un ambiente sano desde la perspectiva constitucional colombiana. Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, 16, 573-601.
Henao Pérez, J. C. (2015). Las formas de reparación en la responsabilidad del Estado: hacia su unificación sustancial en todas las acciones contra el Estado. En J. C. Henao y A. F. Ospina Garzón (eds.), La responsabilidad extracontractual del Estado: ¿qué? ¿por qué? ¿hasta dónde? (pp. 31-118). Universidad Externado de Colombia. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/SU217-17.htm
Ley 1437 de 2011, por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. (2011, 18 de enero). Diario Oficial, (47 956), 18 de enero de 2011. Colombia. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html
Ley 1564 de 2012, por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. (2012, 12 de julio). Diario Oficial, (48 489), 12 de julio de 2012. Colombia. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1564_2012.html
López Cárdenas, C. M. y Nieto Rodríguez, M. A. (2015). La acción de grupo como mecanismo de reparación de daños individuales por perjuicios ambientales. Revista de Derecho Público, (34), 1-31.
López Medina, D. E. (2006). El derecho de los jueces. Universidad de los Andes; Legis.
López Medina, D. E. (2016). Eslabones del derecho. Universidad de los Andes; Legis.
Maldonado, J. H. y Moreno-S., R. P. (2012). Servicios ecosistémicos y valoración de la biodiversidad. En J. A. Sánchez y S. Madriñán (comps.), Biodiversidad, conservación y desarrollo (pp. 337-378). Universidad de los Andes.
Patiño Domínguez, H. E. (2015). El trípode o el bípode: la estructura de la responsabilidad. En J. C. Henao y A. F. Ospina Garzón (eds.), La responsabilidad extracontractual del Estado: ¿qué? ¿por qué? ¿hasta dónde? (pp. 165-180). Universidad Externado de Colombia.
Phelps, J., Jones, C. A., Pendergrass, J. A. y Gómez-Baggethun, E. (2015). Environmental liability: A missing use for ecosystem services valuation. PNAS, 39 (112), E5379. https://www.pnas.org/doi/epdf/10.1073/pnas.1514893112
Restrepo Tamayo, J. F., Hurtado, S. y Vásquez, L. (2021). El medio ambiente sano como derecho fundamental en Colombia. Revista de Bioética y Derecho, (52), 287-301. https://doi.org/10.1344/rbd2021.52.31986
Rojas Quiñonez, C. (2000). La reparación de los daños al medio ambiente en la Comunidad Europea. En Instituto de Estudios del Ministerio Público y Universidad Externado de Colombia (eds.), Responsabilidad por daños al medio ambiente (pp. 305-353). Universidad Externado de Colombia.
Rueda Gómez, M. (2016). Particularidades del daño ambiental. En La desatención hacia el daño ambiental en Colombia (pp. 1-8). Universidad del Rosario.
Santaella Quintero, H. (2015). La responsabilidad del Estado por daños al medio ambiente en el derecho administrativo colombiano. En J. C. Henao y A. F. Ospina Garzón (eds.), La responsabilidad extracontractual del Estado: ¿qué? ¿por qué? ¿hasta dónde? (pp. 511-554). Universidad Externado de Colombia.
Santofimio Gamboa, J. O. (2017). Las víctimas y la responsabilidad del Estado. En Compendio de derecho administrativo (pp. 739-832). Universidad Externado de Colombia.
Santofimio Gamboa, J. O. (2018). Regímenes de responsabilidad del Estado: construcción jurisprudencial. En Tratado de derecho administrativo: derecho de víctimas y responsabilidad del Estado (tomo v, pp. 394-656). Universidad Externado de Colombia.
Sentencia 05001-23-31-000-2000-03491-01 (AG) de 2016. (Consejo de Estado, 2016). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3, Subsección B, Danilo Rojas Betancourth [magistrado ponente]. Colombia. https://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/PDF/05001-23-31-000-2000-03491-01(AG).pdf
Sentencia 21515 de 2012. (Consejo de Estado, 2012). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3, Sala Plena, Hernán Andrade Rincón [magistrado ponente]. Colombia. https://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/PDF/19001-23-31-000-1999-00815-01(21515).pdf
Sentencia 22060 de 2013. (Consejo de Estado, 2013). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3, Subsección B, Stella Conto Díaz del Castillo [magistrada ponente]. https://jurisprudencia.ramajudicial.gov.co/WebRelatoria/FileReferenceServlet?corp=ce&ext=doc&file=2012267
Sentencia 25000-23-26-000-1999-0002-04 de 2012. (Consejo de Estado, 2012). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3, Enrique Gil Botero [magistrado ponente]. Colombia. http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/FileReferenceServlet?corp=ce&ext=doc&file=2011619
Sentencia 29028 de 2014. (Consejo de Estado, 2014). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3, Subsección B, Ramiro de Jesús Pazos Guerrero [magistrado ponente]. Colombia.http://190.217.24.55:8080/WebRelatoria/FileReferenceServlet?corp=ce&ext=doc&file=2018632
Sentencia 32988 de 2014. (Consejo de Estado, 2014). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3, Pleno, Ramiro de Jesús Pazos Guerrero [magistrado ponente]. Colombia. https://jurisprudencia.ramajudicial.gov.co/WebRelatoria/FileReferenceServlet?corp=ce&ext=doc&file=2020563
Sentencia 52001-23-31-000-2002-00226-01 de 2004. (Consejo de Estado, 2004). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3, Ricardo Hoyos Duque [magistrado ponente]. Colombia. https://jurinfo.jep.gov.co/normograma/compilacion/docs/52001-23-31-000-2002-00226-01(AG).htm
Sentencia 52835-3103-001-2000-00005-01 de 2011. (Corte Suprema de Justicia, 2011). Sala de Casación Civil, William Namén Vargas [magistrado ponente]. Colombia. http://190.217.24.13:8080/WebRelatoria/FileReferenceServlet?corp=csj&ext=doc&file=227790
Sentencia 76001-23-31-000-2002-04584-02(AG)REV-SU de 2012. (Consejo de Estado, 2012). Sala Plena de la Contencioso Administrativo, Sala Primera Especial de Decisión, María Adriana Marín [magistrada ponente]. Colombia. http://www.lexbasecolombia.net.ezproxy.uniandes.edu.co:8080/lexbase/jurisprudencia/consejo%20de%20estado/spca/2021/maria%20adriana%20marin/76001-23-31-000-2002-04584-02(ag)rev-su.pdf
Sentencia 76001-23-31-000-2003-00834- 02 (AG) de 2014. (Consejo de Estado, 2014). Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3, Subsección A, Hernán Andrade Rincón [magistrado ponente]. Colombia. https://jurisprudencia.ramajudicial.gov.co/WebRelatoria/FileReferenceServlet?corp=ce&ext=doc&file=2074912
Sentencia C-836 de 2001. (Corte Constitucional, 2001). Sala Plena, Rodrigo Escobar Gil [magistrado ponente]. Colombia. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/C-836-01.htm
Sentencia SU-217 de 2017. (Corte Constitucional, 2017). Sala Plena, María Victoria Calle Correa [magistrada ponente]. Colombia.
Sentencia T-022 de 2008. (Corte Constitucional, 2008). Sala Séptima de Revisión, Nilson Pinilla Pinilla [magistrado ponente]. Colombia. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/t-022-08.htm
Sentencia T-092 de 1993. (Corte Constitucional, 1993). Sala de Revisión de Tutelas, Simón Rodríguez Rodríguez [magistrado ponente]. Colombia. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1993/T-092-93.htm
Sentencia T-271 de 2010. (Corte Constitucional, 2010). Sala Primera de Revisión, María Victoria Calle Correa [magistrada ponente]. Colombia. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/T-271-10.htm
Sentencia T-614 de 1997. (Corte Constitucional, 1997). Sala Quinta de Revisión, Hernando Herrera Vergara [magistrado ponente]. Colombia. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1997/T-614-97.htm
Sentencia T-622 de 2016. (Corte Constitucional, 2016). Sala Sexta de Revisión, Jorge Iván Palacio Palacio [magistrado ponente]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/t-622-16.htm
Licencia
Derechos de autor 2024 Javier Felipe Rojas Rueda
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.