Dilemas morales de los agentes de control fronterizo durante la pandemia por covid-19: securitización y humanitarismo desde abajo en el caso de la frontera chileno-boliviana
No. 97 | 2026-07-11Autor/a(es/as)
-
Marcela TapiaUniversidad de Tarapacá, ChileIdentificador ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2846-710X
-
Romina RamosUniversidad de Tarapacá, ChileIdentificador ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5016-4156
-
Ana AlivertiUniversity of Warwick, Reino UnidoIdentificador ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5983-0784
-
Elisa García-EspañaUniversidad de Málaga, EspañaIdentificador ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3224-6932
-
Roberto DufraixUniversidad de Tarapacá, ChileIdentificador ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8411-2568
Resumen
Este artículo examina los dilemas morales enfrentados por agentes estatales, principalmente policías de Chile y personal militar, que ejercieron labores de control migratorio en la frontera chileno-boliviana entre 2020 e inicios de 2021, durante la pandemia por covid-19, cuando se registró el pico de ingreso por pasos no habilitados, en el contexto de un aumento inédito de la llegada de personas migrantes, en especial venezolanas, a la región de Tarapacá. A través de un enfoque cualitativo basado en entrevistas en profundidad y trabajo etnográfico, se analiza cómo estos agentes experimentaron la tensión entre el mandato institucional de control migratorio y el imperativo ético de brindar asistencia humanitaria ante situaciones de extrema vulnerabilidad. Entre los principales hallazgos se encuentra la emergencia del humanitarismo desde abajo, que refiere a las respuestas espontáneas y éticamente motivadas por parte de carabineros y militares ante la ausencia de respuestas estatales coordinadas. Es decir, los agentes no actuaron como autómatas, sino como actores que reflexionaron y tomaron decisiones situadas, movilizando valores personales y profesionales frente a situaciones límite. Así, el control fronterizo resultó ser un espacio de disputa, donde coexistieron, y a veces colisionaron, las lógicas de vigilancia, de control y de protección.
Referencias
Aliverti, Ana Julia y Simon Tawfic. 2025. “Caring States? Bureaucratic Care, Moral Ideals and Emotional Dilemmas in British Asylum and Policing”. Theoretical Criminology 30 (1): 28-46. https://doi.org/10.1177/13624806241310446
Aliverti, Ana, Roberto Dufraix Tapia, Romina Ramos Rodríguez, Marcela Tapia Ladino y Elisa García España. 2025. “Humanitarianism from Below: Border Police, Professional Identities and Moral Dilemmas”. The British Journal of Criminology 65 (5): 1123-1140. https://doi.org/10.1093/bjc/azaf005
Aliverti, Ana. 2020. “Benevolent Policing? Vulnerability and the Moral Pains of Border Controls”. The British Journal of Criminology 60 (5): 1117-1135. https://doi.org/10.1093/bjc/azaa026
Alvites Baiadera, Angélica. 2025. “Cuerpos migrantes en disputa o como las ‘fronteras se hacen cuerpo’”. Aula y Ciencia. Revista del Programa de Estudios Básicos 18: 65-82. https://doi.org/10.31381/aulaciencia.vi18.7237
Andrade-Moreno, Marcos y Martina Cociña-Cholaky. 2024. “Respuesta del Estado chileno a la crisis migratoria y de refugiados venezolana (2018-2022)”. Migraciones Internacionales 15: 1-26. https://doi.org/10.33679/rmi.v1i1.2857
Artola, Juan. 2005. “Debate actual sobre migración y seguridad”. Migración y Desarrollo (5): 136-150. https://doi.org/10.35533/myd.0305.ja
Baas, Michiel y Nina Glick Schiller. 2024. “‘The End of Migration’: Emerging Trends and Countervailing Forces”. Transitions: Journal of Transient Migration 8 (1-2): 3-23. https://doi.org/10.1386/tjtm_00064_2
Basualdo, Lourdes. 2023. “Inmunización de la movilidad, ‘corredor sanitario’ y control del movimiento en tiempos de covid-19”. Estudios Fronterizos (24): e119. https://doi.org/10.21670/ref.2308119
Bolívar, Daniela, Olaya Grau, Marcela González y Roberto Dufraix. 2023. Delitos de odio en contextos de movilidad humana en Chile: una propuesta territorial para su prevención. Santiago de Chile: Políticas Públicas UC. https://repositorio.uc.cl/server/api/core/bitstreams/1e54abfd-0d9e-4099-9349-9aa5c41b0822/content
Bosworth, Mary y Blerina Kellezi. 2017. “Doing Research in Immigration Removal Centres: Ethics, Emotions and Impact”. Criminology & Criminal Justice 17 (2): 121-137. https://doi.org/10.1177/1748895816646151
Bosworth, Mary. 2016. “Border Criminologies: Assessing the Changing Architecture of Crime and Punishment”. Global Detention Project, Working Paper (10). https://www.globaldetentionproject.org/wp-content/uploads/2016/06/bosworth_global_detention_project_feb_2016.pdf
Brambilla, Chiara y Reece Jones. 2020. “Rethinking Borders, Violence, and Conflict: From Sovereign Power to Borderscapes as Sites of Struggles”. Environment and Planning D: Society and Space 38 (2): en línea. https://doi.org/10.1177/0263775819856352
Braun, Virginia y Victoria Clarke. 2006. “Using Thematic Analysis in Psychology”. Qualitative Research in Psychology 3 (2): 77-101. https://doi.org/10.1191/1478088706qp063oa
Bravo Acevedo, Guillermo. 2024. “Migraciones, narcotráfico y frontera. La situación en la macrozona norte de Chile. 2020-2022”. Diálogo Andino (73): 128-140. http://dx.doi.org/10.4067/S0719-26812024000100128
Brinkmann, Svend. 2018. “The Interview”. En The SAGE Handbook of Qualitative Research, editado por Norman K. Denzin e Yvonna S. Lincoln, 5.ª ed., 576-599. Thousand Oaks: Sage.
Brunet Jailly, Emmanuel. 2004. Toward a Model of Border Studies: What Do We Learn from the Study of the Canadian American Border? Journal of Borderlands Studies 19 (1): 1-12. https://doi.org/10.1080/08865655.2004.9695613
Carvajal-Hicks, Diego y Vania Reyes-Muñoz. 2024. “Etnografiando matinales: migración y vigilancia mediática en pandemia”. Revista Austral de Ciencias Sociales (46): 269-291. https://doi.org/10.4206/rev.austral.cienc.soc.2024.n46-13
Cepal (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). 2022. Los impactos sociodemográficos de la pandemia de covid-19 en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: Cepal. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/ee93d909-bcfa-4799-b04b-ff322e8b2ea7/content
Cociña Cholaky, Martina y Daniel Quinteros. 2021. “Militarización y expulsión: la respuesta del Gobierno ante la crisis humanitaria”. Diario VI Región, 25 de febrero. https://www.diarioviregion.cl/index.php/77-columnas-y-articulos/15435-militarizacion-y-expulsion-la-respuesta-del-gobierno-ante-la-crisis-humanitaria
Correa Vera, Loreto y Lidia Vera Veja. 2016. “La disputa por el mar: el soft power boliviano ante organismos multilaterales”. Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad 11 (1): 263-286. http://dx.doi.org/10.18359/ries.1377
Correa Vera, Loreto. 2013. “Políticas públicas y gobernabilidad en las zonas extremas de Chile 2010-2012”. Estudios de Seguridad y Defensa 1: 17-42. https://anepe.cl/wp-content/uploads/2024/05/ESD_1.pdf
De Marchi Moyano, Bianca y Angélica Alvites Baiadera. 2022. “El muro invertido: las zanjas en el límite fronterizo de Chile con Bolivia”. Geopolítica(s) 13 (2): 355-384. https://doi.org/10.5209/geop.83407
De Genova, Nicholas. 2013. “Spectacles of Migrant ‘Illegality’: The Scene of Exclusion, the Obscene of Inclusion”. Ethnic and Racial Studies 36 (7): 1180-1198. https://doi.org/10.1080/01419870.2013.783710
Díaz, Paola y Carolina Stefoni. 2023. Colchane: laboratorio de la gubernamentalidad de las migraciones internacionales en Chile. En Colchane más allá de la crisis , editado por Paola Díaz y Carolina Stefoni, 20-32. Santiago de Chile: Universidad de Tarapacá.
Domenech, Eduardo. 2013. “‘Las migraciones son como el agua’: hacia la instauración de políticas de ‘control con rostro humano’. La gobernabilidad migratoria en la Argentina”. Polis. Revista Latinoamericana 12 (35): 119-142. https://doi.org/10.32735/S0718-6568/2013-N35-951
Domenech, Eduardo. 2017. “Las políticas de migración en Sudamérica”. Terceiro Milênio: Revista Crítica de Sociologia e Política 8 (1): 19-48. https://www.revistaterceiromilenio.uenf.br/index.php/rtm/article/view/2/2
Domenech, Eduardo. 2020. “Pandemia y control de fronteras en el espacio sudamericano”. (Trans)Fronteriza 3: 17-23. https://www.clacso.org/boletin-3-transfronteriza/
Dufraix-Tapia, Roberto, Romina Ramos-Rodríguez y Marcela Tapia-Leiva. 2025. “The Criminalization of Migration in Chile: Disruptions and Continuities, Before and After the Pandemic”. En Border Criminologies from the Periphery, editado por José A. Brandariz, Giulia Fabini, Cristina Fernández-Bessa y Valeria Ferraris, 199-216. Nueva York: Routledge.
Emerson, Robert M., Rachel I. Fretz y Linda L. Shaw. 2011. Writing Ethnographic Fieldnotes, 2.ª ed. Chicago: University of Chicago Press.
Estrada Villaseñor, Cecilia. 2026. “The Logic of Migratory Crisification: A Conceptual Proposal for Analyzing Contemporary Discourses and Practices”. Frontiers in Political Science 8: 1753489. https://doi.org/10.3389/fpos.2026.1753489
Fassin, Didier. 2016. La razón humanitaria. Una historia moral del tiempo presente. Buenos Aires: Prometeo.
Flick, Uwe. 2018. Doing Triangulation and Mixed Methods. 2.ª ed. Londres: Sage.
Galletta, Anne. 2013. Mastering the Semi-Structured Interview and Beyond: From Research Design to Analysis and Publication. Nueva York: NYU Press.
García, Lila. 2024. “Movilidad de vidas precarias durante la pandemia por covid-19. El cierre de fronteras en Argentina (2020-2021) y sus efectos desde el derecho humano a migrar”. Población y Sociedad 31 (1): 1-27. https://doi.org/10.19137/pys-2024-310105%20
García Pinzón, Viviana. 2015. “Territorios fronterizos: agenda de seguridad y narcotráfico en Chile: el Plan Frontera Norte”. Estudios Internacionales (Santiago) 47 (181): 69-93. https://doi.org/10.5354/0719-3769.2015.36839
Groos, Marielena. 2023. “La criminalización de la solidaridad: un nuevo instrumento hacia un crimmigration control en Chile”. Crítica Penal y Poder (24): 1-17. https://doi.org/10.1344/cpyp.2023.24.41871
Hammersley, Martyn y Paul Atkinson. 2019. Ethnography: Principles in Practice. 4.ª ed. Londres: Routledge.
INE (Instituto Nacional de Estadísticas). 2024. Informe de resultados de la estimación de personas extranjeras. Santiago de Chile: INE. https://www.ine.gob.cl/docs/default-source/demografia-y-migracion/publicaciones-y-anuarios/migración-internacional/estimación-población-extranjera-en-chile-2018/informe-resultados-epe2023.pdf
Infomigra. 2022. Informe exploratorio: muertes migrantes en la frontera chilena 1990-2022. Santiago de Chile: Infomigra. https://www.infomigra.org/wp-content/uploads/2022/12/INFORME-EXPLORATORIO_MUERTES-MIGRANTES-1990-2022.pdf
Joiko, Sara. 2023. “Proliferación de fronteras en las políticas educativas en contextos migratorios en Chile”. Estudios Fronterizos 24: e112. https://doi.org/10.21670/ref.2301112
Laine, Jussi P. 2015. “A Historical View on the Study of Borders”. En Introduction to Border Studies, editado por Sergei Sevastianov, Jussi P. Laine y Anton A. Kireev, 14-30. Vladivostok: Dalnauka.
Laine, Jussi P. 2017. “Understanding Borders under Contemporary Globalisation”. Annales Scientia Politica 6 (2): 6-18. https://www.unipo.sk/public/media/28327/02_studia_laine.pdf
Lara-Valencia, Francisco y Hilda García-Pérez. 2021. “Las fronteras de la pandemia: lecciones para la gobernanza y la cooperación en las ciudades de la frontera México - Estados Unidos”. Estudios Fronterizos 22: e067. https://doi.org/10.21670/ref.2104067
Leal, Ignacio y Belén del Castillo. 2021. “Una olla a presión llamada Colchane... y el riesgo que se siembra sobre Iquique”. La Tercera, 4 de febrero. https://www.latercera.com/earlyaccess/noticia/una-olla-a-presion-llamada-colchane-y-el-riesgo-que-se-siembra-sobre-iquique/55KS7R7OINDD3DIRJHC6HR6DNE/
Mendiola, Ignacio. 2024. “Castigo e (in)sensibilidad en la frontera securitaria”. Revista de Estudios Sociales 88: 21-37. https://doi.org/10.7440/res88.2024.02
Mezzadra, Sandro y Brett Neilson. 2017. La frontera como método o la multiplicación del trabajo. Madrid: Traficantes de Sueños.
Ministerio de Defensa Nacional. 2019. “Decreto 265, autoriza colaboración y delega en el ministro de Defensa Nacional las facultades en materia que indica”. Diario Oficial de la República de Chile, 4 de noviembre de 2019. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1134840
MINREL (Ministerio de Relaciones Exteriores). 2021. Canciller Allamand anuncia medidas para controlar flujo migratorio en la zona norte del país. Santiago de Chile: Ministerio de Relaciones Exteriores. https://www.minrel.gob.cl/noticias-anteriores/canciller-allamand-anuncia-medidas-para-controlar-flujo-migratorio-en-la
Núñez, Andrés. 2012. “El país de las cuencas: fronteras en movimiento e imaginarios territoriales en la construcción de la nación. Chile siglos XVIII-XIX”. Scripta Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales 16 (418). https://revistes.ub.edu/index.php/ScriptaNova/article/view/14803
McAuliffe, Marie y Anna Triandafyllidou, eds. 2022. Word Migration Report 2022. Génova: OIM.
Ovando Santana, Cristian y Sergio González Miranda. 2012. “La política exterior chileno-boliviana en la década de 1950 mirada desde la región de Tarapacá”. Polis (Santiago) 11 (32): 461-492. https://doi.org/10.32735/S0718-6568/2012-N32-882
Ovando, Cristian, Gonzalo Álvarez y Sophie López. 2020. “La visión geopolítica del Estado de Chile sobre la proyección fronteriza del ‘Norte Grande’: algunas lecturas críticas”. Geopolítica(s) 11 (1): 39-70. https://doi.org/10.5209/geop.61452
Ovando, Cristian, Sergio González y Luis Iturra. 2021. “Algunas perspectivas sobre las fronteras interiores del extremo norte de Chile: alcances teóricos e iniciativas públicas”. Diálogo Andino (66): 147-160. http://dx.doi.org/10.4067/S0719-26812021000300147
Oyarzo Varela, Cristina. 2021. “La fuerza de los activismos: redes de apoyo a migrantes en Iquique”. Edición Cero, 6 de octubre. https://edicioncero.cl/2021/10/la-fuerza-de-los-activismos-redes-de-apoyo-a-migrantes-en-iquique/
Paasi, Anssi. 2021. “Problematizing ‘Bordering, Ordering, and Othering’as Manifestations of Socio Spatial Fetishism”. Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie 112: 18-25. https://doi.org/10.1111/tesg.12422
Patton, Michael Q. 2015. Qualitative Research and Evaluation Methods. 4.ª ed. Thousand Oaks: Sage.
Pereira, Andrés y Eduardo Domenech. 2021. “Securitización de las migraciones”. En Pensar las migraciones contemporáneas: categorías críticas para su abordaje, editado por Cecilia Jiménez Zunino y Verónica Trpin, 283-292. Buenos Aires: Teseo.
Poblete, Jorge y María Arriagada. 2021. “Los muertos de Colchane: las 18 vidas truncadas al entrar a Chile por el desierto”. Ex-Ante, 20 de octubre. https://www.ex-ante.cl/los-muertos-de-colchane-las-18-vidas-truncadas-al-entrar-a-chile-por-el-desierto/
Ramos Rodríguez, Romina y Marcela Tapia Ladino. 2019. “Una mirada heterogénea del espacio fronterizo: el caso de la frontera tarapaqueña (Chile)”. Revista CIDOB d’Afers Internacionals (122): 187-210. https://doi.org/10.24241/rcai.2019.122.2.187
Ramos, Romina y Marcela Tapia Ladino. 2024. “Entre humanitarismo y seguridad: la reorganización del control fronterizo en Chile (2010-2022)”. Estudios Fronterizos 25: e154. https://doi.org/10.21670/ref.2418154
Saldaña, Johnny. 2021. The Coding Manual for Qualitative Researchers. 4.ª ed. Londres: Sage.
SJM (Servicio Jesuita a Migrantes). 2021. Ingreso por paso no habilitado en 2021 llega a su máximo histórico. https://sjmchile.org/uncategorized/ingreso-por-paso-no-habilitado-en-2021-llega-a-su-maximo-historico/
SJM (Servicio Jesuita a Migrantes). 2022. Cruzar la frontera en medio del desierto: las historias de migrantes que perdieron la vida intentando llegar a Chile. https://sjmchile.org/uncategorized/cruzar-la-frontera-en-medio-del-desierto-las-historias-de-migrantes-que-perdieron-la-vida-intentando-llegar-a-chile/
SJM (Servicio Jesuita a Migrantes). 2023. Anuario estadístico de movilidad humana en Chile. Santiago de Chile: SJM.
Stefoni, Carolina y Dante Contreras. 2022. Situación migratoria en Chile: tendencias y respuestas de política en el periodo 2000-2021. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. http://undp.org/es/latin-america/publicaciones/situacion-migratoria-en-chile-tendencias-y-responses-de-politica-en-el-periodo-2000-2021
Stefoni, Carolina, Matías Jaramillo, Aline Bravo y Gustavo Macaya-Aguirre. 2023. “Colchane. La construcción de una crisis humanitaria en la zona fronteriza del norte de Chile”. Estudios Fronterizos 24: e113. https://doi.org/10.21670/ref.2302113
Stefoni, Carolina, Matías Jaramillo, Cristóbal Palma y Pablo Roessler Vergara. 2021. “A pie por Colchane: cómo la política de gobierno forzó un ingreso desesperado de migrantes a Chile”. +Ciper, 5 de febrero. https://www.ciperchile.cl/2021/02/05/a-pie-por-colchane-como-la-politica-de-gobierno-forzo-un-ingreso-desesperado-de-migrantes-a-chile/
Stefoni, Carolina, Marcela Tapia, Matías Jaramillo y Menara Guizardi. 2024. “Producción político-discursiva de la frontera entre Chile y Bolivia en contextos pandémicos”. Chungará. Revista de Antropología Chilena 56 (4): 637-649. http://dx.doi.org/10.4067/s0717-73562024005002501
Tapia Ladino, Marcela y Daniel Quinteros Rojas. 2023. “Colchane e Iquique en tiempos de pandemia: del margen a la centralidad de la crisis humanitaria venezolana (2020-2022)”. Si Somos Americanos. Revista de Estudios Transfronterizos 23: 1-30. https://doi.org/10.4067/s0719-09482023000100203
Tapia, Marcela, Romina Ramos y Daniel Quinteros. 2021. “Colchane en el centro de la noticia: la crisis con rostro humano”. Edición Cero, 13 de febrero. https://edicioncero.cl/2021/02/colchane-en-el-centro-de-la-noticia-la-crisis-con-rostro-humano/
Ticktin, Miriam. 2011. Casualties of Care: Immigration and the Politics of Humanitarianism in France. Berkeley: University of California Press.
Triandafyllidou, Anna. 2024. “Migration and Globalization: Dynamics and Contradictions”. En Handbook of Migration and Globalisation, editado por Anna Triandafyllidou, 1-23. Northampton, MA: Edward Elgar Publishing.
Van der Woude, Maartje y Patrick Van Berlo. 2015. “Crimmigration at the Internal Borders of Europe? Examining the Schengen Governance Package”. Utrecht Law Review 11 (1): 61-79. https://ssrn.com/abstract=2611616
Van der Woude, Maartje y Joanne Van der Leun. 2017. “Crimmigration Checks in the Internal Border Areas of the EU: Finding the Discretion that Matters”. European Journal of Criminology 14 (1): 27-45. https://doi.org/10.1177/1477370816640139
Verdejo, Rodrigo. 2021. “Una avalancha que el Estado no ha podido frenar: frío, hambre y muerte en Colchane”. Ciper, 9 de febrero. https://www.ciperchile.cl/2021/02/09/una-avalancha-que-el-estado-no-ha-podido-frenar-frio-hambre-y-muerte-en-colchane/
Walters, William. 2010. “Foucault and Frontiers: Notes on the Birth of the Humanitarian Border”. En Governmentality, editado por Ulrich Bröckling, Susanne Krasmann y Thomas Lemke, 138-164. Nueva York: Routledge.
Zigon, Jarrett. 2007. “Moral Breakdown and the Ethical Demand: A Theoretical Framework for an Anthropology of Moralities”. Anthropological Theory 7 (2): 131-150. https://doi.org/10.1177/1463499607077295
Licencia
Derechos de autor 2026 Marcela Tapia, Romina Ramos, Ana Aliverti, Elisa García-España, Roberto Dufraix

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.